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“governance”（治理）一词源于古希腊语“kubernan”,原意为控制、引导和操纵,柏拉图将其引申为对人的统治与管理.《现代汉语词典》将其解释为“控制、管理、整治”.可见,治理的本源还是管理,但其更突出管理深化的要义.治理是指国家机关、社会组织、利益群体和公民个体,通过一定的制度安排进行合作互动,共同管理社会公共事务的过程.治理从主体上强调多元共治,从理念上强调社会参与和决策,从运作上强调各利益主体的合作和协商,其最终目标是求同存异、解决问题、实现共同利益最大化,它是在自上而下的政府单治的管理模式基础上实现的管理机制与模式的创新,是管理的一种高级形态.
在当前从生存型社会向发展型社会、从生产主导时代向消费主导时代转型阶段,推进职业教育治理,提升职业教育质量尤为必要.一是职业教育作为与社会经济发展及劳动力市场联系最为密切的一种教育类型,政府、行业、企业、社会组织等均是影响其发展的重要因素,只有充分关注各利益主体的需要和诉求,才能赢得广泛的支持,赢得教育消费者的青睐;二是就现实而言,当前的职业教育管理过程中仍然存在着碎片化现象,部门主义、地方主义倾向时有显现,管理等机制尚不够健全,重新建立政府、市场、社会、学校各个主体之间基于“对话”“”“协商”的平等关系,逐步实现从“一元单治”到“多元共治”、从“集权”到“分权”、从“人治”到“法治”的职业教育新型管理模式,是职业教育可持续发展的必由之路.
在职业教育治理过程中,我们需要认真贯彻落实党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标精神,自觉借鉴国际职业教育治理理念和相关举措,不断加强职业教育治理体系和治理能力现代化建设,以满足社会需求、促进学生发展、增强教育活力为标准构建职业教育治理体系,深入探索多元主体协同互动推进职业教育发展的动力机制、组织机制、运行机制和评价机制,以及职业教育治理主体决策能力、执行能力、调控能力、协同能力等的提升路径,规范治理秩序,提高治理精度,有效实现职业教育治理目标.
职业教育治理体系和治理能力现代化建设既是结果,更是过程,绝不可能一蹴而就,必然是一个永恒课题.我们要注重舆论宣传,提高全社会对治理必要性与紧迫性的认识;要开展职业教育治理专题研究,为相关实践提供理论支撑;要强化顶层设计,为治理的广泛推进提供方向引领.在倡导治理、主张共治的同时,我们亦要清醒地意识到治理可能带来的负面效应,要有效避免因为多主体的共同参与而带来的价值多中心及责任分散性,明确各治理主体的权利与职责,推进共治过程中的问责制,发挥治理最大效能,最终走向职业教育的善治.
（作者单位：南通大学职业技术教育研究所）
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参考文献：
1、 高等职业教育治理结构改革的理论、价值和实践路向 [摘要]法人治理理论、多中心治理理论、委托代理理论为高等职业教育治理结构改革奠定了坚实的理论基础。依法保障并落实高职院校的办学自主权、积极吸纳利。
2、 供给侧结构性改革下的职业教育治理:逻辑、困境和出路 摘 要 我国职业教育供给与社会多元需求之间存在的显著性不匹配造成了结构性矛盾，而从供给侧结构性改革的理论内涵及其与职业教育治理改革之间的逻辑来看。
3、 职业教育整体性动态治理:理论逻辑和行动路径 摘 要 尽管我国职业教育治理取得了重要突破，但是仍然没有脱离静态治理和碎片化治理的窠臼，而旨在促进组织系统整体运作的整合性与协调性的整体性动态治。
4、 标准化:职业教育治理现代化的基石 在职业教育治理的工具箱和方法库中，标准无疑是其重要的构成要素。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》在其基本原则部分，就开宗明义提出政府的四项。
5、 基于工作过程职业教育人才培养质量保障体系 摘要：现代化教育体系中，职业教育是非常重要的组成部分，为国家输送的人才也比较多。为了在日后的职业教育上，获得更大的突破，可尝试将工作过程作为基础。
6、 中国金融理财职业教育翻开新篇章 今天我们在人民大会堂开这个会，应该说上午是我们的一个句号，下午是我们的一个冒号。中国注册理财规划师协会成立已经10年，上午的论坛是对协会这10。