论文分类管理体制下民办高职院校的分类是适合不知如何写高职院校方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于高职院校论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]随着民办教育分类管理政策逐步落地,民办高职院校采取哪些分类发展的措施,以保障学校的稳定发展显得尤为重要.从民办高职院校的现实情况看,要通过自主选择分类、完善内部治理结构、落实法人财产权和建立良好外部关系等关键环节贯彻和落实分类管理,实现分类发展.
[关键词]分类管理 民办高职院校 分类发展
[作者简介]李广（1979- ）,男,河南平舆人,上海杉达学院高等教育研究所常务副所长,副教授,博士.（上海 201209）
[中图分类号]G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）05-0018-05
改革开放以来,为满足教育体制改革的需求,民办高等教育应运而生,有效增加了高等教育供给量,成为我国高等教育事业的重要组成部分.近年来,为了更好地促进民办教育的发展,我国政府着力推进民办教育分类管理改革.2016年年底,国家相继出台《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》（中华人民共和国主席令第五十五号）《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）（以下简称《若干意见》）和《民办学校分类登记实施细则》（教发〔2016〕19号）等法律法规,并责成各地政府做好民办学校的分类管理与分类登记工作.自此,我国民办教育进入了分类管理和分类发展的新时代.根据《2016年全国教育事业发展统计公报》,截至2016年12月,我国共设立民办高职院校318所,占全国高职（高专）院校的23.4%.我国构建现代职业教育体系的整体规划,把培养高等职业人才的民办高职院校作为职业教育体系的重要组成部分.以此为背景,本文着重讨论在民办教育分类管理体制下,民办高职院校如何根据政策变化,主动改革,加快融入职业教育体系,培养高质量的职业人才.
一、基于发展的需要做出分类选择
对民办教育实施非营利性和营利性分类管理,是党、国务院确定的重大改革方向,是贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民促法》）修法精神的重要举措,是深化教育领域综合改革的重要内容.从法理上看,民办高职院校需要根据自身发展定位和办学目标做出分类选择,这是分类管理和分类发展的首要环节.
(一)选择类别
当前,我国政府之所以推进民办教育分类管理改革,是综合考量民办教育发展遇到的“制度性难题”,寻求方案的理性选择.国际范围内,包括德国和美国等在内的发达国家实行私立教育分类管理,源自于出现的两种截然相反的倾向.一方面,营利性私立高校在承担和履行人才培养的职能和方式等方面,和非营利性私立高校,甚至和公立高校之间的界限越来越模糊,但它们在教育教学活动中大量实行营销策略和融资手段使自身更加特立独行.从市场资源供给的角度看,因为非营利性组织存在“慈善不足”等问题,无法提供充足的、可靠的资源,来完全满足发达工业社会中的人类服务问题,社会无法完全杜绝甚至一定程度上要依赖于营利性组织.非营利性组织较多关注全社会的公平性诉求,因而满足效率的特殊需要可能要依赖于营利性组织的供给.在我国当前阶段,营利性和非营利性的民办高职院校一起满足了教育大众化的需要,成为人民群众享受高等教育公平的重要推动力量.
综上所述,在当前和未来相当长的一段时期内,我国民办高等教育必然是营利性与非营利性并存、协同发展的格局,这也是国家推进民办教育的初衷.鉴于此,民办高职院校应正视当前社会对营利性学校的“质疑”和“道德谴责”,丢掉在自主选择营利性与非营利性分类属性时的“疑惑”和“忧心忡忡”.
(二)分类登记
每一所高等学校的发展必须从选定类型定位出发,拟定组织目标并落实至办学行为过程中.这一点,对民办高职院校极其合适.在民办教育分类管理的框架下,民办高职院校可以自主選择“非营利性”或者“营利性”,并依法分别到教育部门、民政部门和商业部门登记.对于民办高职院校而言,分类登记突出了不同类型的院校具有不同的组织目标,并在组织目标的引领下实施相应的办学行为.这是一个必然的过程,许多民办高职院校将从“民办非企业”性质转变为“事业”性质或者“企业”性质,这将消除民办高职院校发展定位和组织目标“混为一谈”的现象,促进民办高职院校分类发展.
民办高职院校应充分认识到分类登记对学校在发展方式上的重要影响.非营利性民办高职院校应遵从非营利性对自身办学行为的“约束”,建立完整的法人治理结构及其体系,建立完整的监督机构和内控机制,自觉抵制营利性的办学行为,接受社会和政府的监管.营利性民办高职院校可以采取企业经营策略,以市场导向和学生服务为中心,实行质量标准化管理模式,注重成本控制,采取多元化的经费筹措方式等,主动向社会公开办学质量.
(三)追求公益
民办高职院校无论做何选择,均是以从事教育事业为根本.这就决定了分类管理框架下的民办高职院校,必须以追求公益（社会效益）为最高价值导向,能够超越对营利性和非营利性的理念分歧,致力于培养社会发展需要的高素质职业人才.
民办教育从根本上说也是公益性事业.设立民办高职院校,无论是“投资”还是“捐资”,都只能说明民办高职院校的资金来源形式,以及由此决定的财务运营的方式和目的不一样,但并不能影响民办教育具备培养人的公益属性——作为机构的最高理念目标而存在.公益属性决定了民办高职院校作为社会服务机构,必须服从机构的最高理念目标.也就是说,民办高职院校在根本追求上必须超越于“是否可以”以及“怎样营利”的具体办学行为.
民办高职院校的举办者应该超越投资回报的利益诉求.民办高职院校的举办者可能有两面性,一方面,立足“经济人”的获取投资利益的立场,投资设立民办高职院校,以此谋求“合理回报”；另一方面,还可能服从“道德人”推动社会发展的压力,“放弃”合理回报,做一个从事公益事业的“民办教育举办者”.实践中,已经出现不少投资举办者承诺永久或者暂时放弃“合理回报”,或直接转变为捐资举办者,全身心致力于民办教育发展.当民办高职院校的举办者超越了捐资或者投资的“纠缠”,才能够真正致力于民办高职院校的长足发展.
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参考文献：
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