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纵观我国教育历史中的职业教育和普通教育两者而言,虽然职业教育发展比普通教育早,但职业教育却是步履艰难,虽然在相关文件中已经明确：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分”,然而在许多人包括部分教育决策人的潜意识中,职业教育仍然是低于普通教育的次等教育.
一、职业教育的起源
我国的职业教育是在师徒传习制度基础上为适应工业大生产需要而产生的教育类型,源于较早发生工业革命的欧洲国家.清朝末年为农、工、商、矿等各种实业力量所举办的实业学堂,统称实业教育,《中国大百科全书》将这两者仅仅看成是“正式改名”.职业教育在我国首见于1904年时任山西农林学堂总办姚文栋所写的《天聘普通联系文》.中国职业教育与早期实业教育两者一脉相承,因此,一般都把实业教育作为职业教育早期阶段进行研究,从而普遍认为中国的职业教育发起于1866年由左宗棠奏请并于1867年1月开学的福州马尾船政学堂.
二、制约职业教育发展的根源
1.传统观念歧视职业教育
在教育普及程度很低的年代,教育只能面向少数人,实施精英教育,在长期的精英教育制度下,逐步形成了鄙薄劳动、轻视实践、排除大众的思想观念,并成为传统文化的组成部门,在这种思想指导下制定的教育制度、教育法规和教育政策,阻碍着面向大众而又崇尚实务的职业教育的发展.现在我国已经普及九年义务教育,高等教育也一再放宽门槛,但精英教育的传统思想依然存在,甚至还是我国教育系统当前的主流思潮,我国封建教育制度持续时间久远,传统教育思想中如“有教无类”“因材施教”等诸多精华被束之高阁,而“学而优则仕”“劳心者治人,劳力者治于人”等思想却影响尤深,这也是我国职业教育步履艰难的历史原因.
现如今高校毕业人数逐年增加,职业院校却存在招生难现象,大学毕业生就业艰难,职校生却供不应求,种种现象对比鲜明.李克强总理指出,要通过改革的方式办好、办大职业教育,促进充分就业,实现中国经济的提质增效升级.国务院也发文,要求建立现代职业教育体系,《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出到2020年高等职业教育规模占高等教育的一半以上,并引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型.然而,“重学历,轻能力”,重仕轻工,轻视技术人才,轻视职业教育培训的观念仍然存在.传统观念中有了学历的就业叫“工作”,而职教生毕业后的就业叫“打工”,学校、家庭和社会一度把学技能当工人视为没出息,因此出现了千军万马上高中,拼高考的“挤独木桥”现象.
2.顶层设计造成政策壁垒
我国的职业教育与学历教育面临着较大的差距.职业教育在教育领域处于弱势,包括技工院校更是弱势中的弱势.技工院校以培养生产和服务一线的技术工人为目标,是我国培养技术工人的重要阵地,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分.按办学层次分为：技师学院、高级技工学校、国家重点技校、省重点技校、省一类技校、合格技校.技师学院主要承担通过学制教育培养高级工以上技能人才任务,属职业教育高层次技能人才培养范畴.高级技工学校主要承担中级工、高级工培养任务.普通技工学校主要承担中级工培养任务,属中等职业教育.但由于技工院校隶属人社部而非教育部,所以技工院校学生的学历定位一直游离于国民教育体系之外.《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发[2003]16号）文件指出要“充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用,扩大培训规模,提高培训质量”,文件从国家层面明确了技工院校的主体地位,并赋予其培养高技能人才的历史重任.但现实是,技工教育不被认可为学历教育,技工院校毕业生无法获得教育部门认可的学历证书,技师学院、高级技工学校毕业生因没有所谓的大专“学历”,无法参加国家公务员和事业单位招聘考试,也没有资格参加专业技术人员考试,无法在人才市场存放档案,在工资级别、福利待遇和职级晋升上低人一等.受“干部”和“工人”身份的限制,即使是高技能人才,在地位上、收入上、待遇上也整体低于管理人员,技术工人受重用的机会非常少.
在招生方面,技工学校招生未被纳入国家教育部门统一的招生平台,普通技校无法列入当地中职招生计划,技师学院和高级技校无法列入高等教育招生计划,学校无招生代码,不能直接通过网上录取.在教师职称方面,技工院校在职称定级上尚未设立“正高”职称岗位,教师只能晋升到副高级讲师,职业发展受到限制,很难留住人才.技校教师和毕业生的不公正待遇,直接影响了教学质量和毕业生就业质量.客观上形成了“进了技校门,一辈子当工人”的事实,挫伤了初高中毕业生报考技工院校的积极性.技校的招生难题,已经成为制约技工院校发展和技能人才队伍建设的最大障碍.
《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号）中提出“鼓励企业在与高级技工学校、技师学院毕业生协商确定初次就业工资水平时,对取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定.”还提出“积极探索在基层和生产一线的优秀技术工人中考录公务员的办法.”但实际上技工教育还是卡在学历门槛上.高考分数欠佳的学生,进入职业院校获得大专学历,而进入技工院校却不被承认学历,这对于学生来说是不公平的.因此,强烈呼吁国家对技工院校以及技工院校的师生,给予关注和重视,改变现行政策壁垒和发展困境.重塑“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的评价体系,对于促进全社会“崇尚一技之长,不凭学历凭能力”的良好风尚,将发挥积极作用.
三、职业教育发展途径
目前,职业教育的发展出现了诸多问题,纵观古今中外职业教育的发展,提高人力资源的倍增效率已经迫在眉睫,因此,要加速教育体制的改革,最大限度地提高人力资源成长速度,促进职业教育快速发展.
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参考文献：
1、 当代中国实用主义职业教育哲学思潮探析 摘 要： 实用主义发轫并流行于美国，作为一种职业教育哲学思潮在我国占有一席之地，影响不容小觑。本文试图从认识逻辑的“经验性与工具性”、价值逻辑的。
2、 乘十八届四中全会春风，构建职业教育中国梦 中图分类号：G718文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）08-0297-01长期以来束缚职业教育办学手脚是中国传统的 "基础教。
3、 为职业教育插上一双中国梦翅膀 摘 要：随着互联网E时代的来临，我国经济发展越来越多元化，功能型、服务型社会格局已形成并不断发展。面对社会需求，中职教育老套陈旧的教育不仅阻碍着。
4、 当代中国中等职业教育 入选理由 以政策演变为主线，以专题研究为载体，记述60年来中等职业教育的发展历程、结构演变、改革创新、师资队伍等，全面系统梳理中等职业教育的发展。
5、 十八大来中国职业教育要事概览 2012年11月8日 中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。
6、 中国金融理财职业教育翻开新篇章 今天我们在人民大会堂开这个会，应该说上午是我们的一个句号，下午是我们的一个冒号。中国注册理财规划师协会成立已经10年，上午的论坛是对协会这10。