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摘 要：苏州工业园区着力推动教育评价重心从关注事业发展到关注学生发展转型,深化区域学校评价改革,改革区域教师评价与培养方式,推行规范化的区域学业质量监测,开展中小学生学业负担状况监测,并通过推进区域智慧教育建设为评价数据分析提供保障.区域教育评价的创新实践撬动了区域教育管理变革,推动区域教育向高位优质均衡发展.
关键词：区域教育评价；学校评价；教师评价；学业质量监测
中图分类号：G46 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2018）05A-0011-04
根据发展水平调整教育评价重心是国际通行的做法.评价的重心就是质量调控的重心,评价重心的确定对基础教育发展具有强烈的价值导向作用.可以说,评价重心的转换为基础教育转型提供了价值引导.当今,国内外评价重心转换的发展方向就是从关注事业发展的“整体评价模式”转向关注学生发展的“个体评价模式”[1].“整体评价模式”以基础教育的整体发展状况为评价对象,体现国家、地区对区域、学校整体水平的要求.“个体评价模式”以学生个体为评价对象,体现教育者对学生身心成长方面的要求.从全球的实践来看,在事业发展水平相对较低、均衡化格局还未形成的国家或地区,普遍重视整体发展维度的质量评价；在基础教育整体布局相对均衡、事业发展水平相对较高的国家或地区,往往侧重对学生发展水平进行评价,比如美国、芬兰等国家.
自1994年建区以来,苏州工业园区教育现代化水平得到飞速提升,已通过全国义务教育发展基本均衡评估,基础教育更是取得了长足发展.在此背景下,进行基于数据分析的教学评价改革及跟进式管理创新的实践研究,实现评价重心从关注事业发展到关注学生发展的转换适逢其时,对于引领区域教育从基本均衡向高水平优质均衡转型具有独特的价值.
一、实施中小学五星评价,深化区域学校评价改革
学校是办学的主体.当前时期,我国学校管理改革的主题是推行现代学校制度建设.作为区教育行政部门,如何在区域教育管理中打破“一管就死,一放就乱”的尴尬局面,关键在于建立科学的管理制度.其中最关键的是建立学校评价制度,改变管理政策措施的随意性,减少对学校管理的过度干涉,从而以制度管理学校,以制度引领学校,保护、激发学校办学的自主性、创造性.
多年来,我们以科学发展观为引领,以国家教育法律法规和政策为依据,尊重教育发展规律,针对教育管理、学校发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题,有效整合行政、学校与社会等各方力量,以评价为切入口,完善评价制度,健全有效监测机制,构建了思想理念先进、法规依据充分、运行操作便捷易行的区域学校评价监测体系.1998年,《苏州工业园区学校综合发展评估行动方案》出台；2016年,这一方案被修订为《苏州工业园区中小学五星评价办法实施方案》.《苏州工业园区中小学五星评价办法实施方案》共分两大部分五项内容,合计1000分.第一部分是内涵发展指标,合计700分,包括学校发展水平、教师发展水平和学生发展水平三项内容,主要评估学校管理水平、教师队伍建设、学生健康成长等14个指标49个监测点,考核采用常态监测、网络监测、问卷调查、现场抽查等办法进行.第二部分是教育服务满意指数,合计300分,内部满意度测评和外部满意度测评各150分.外部满意度主要针对服务对象,包括社会人士、学生家长及其他服务对象,进行测评；内部满意度测评,涉及系统内单位年度测评和校长（园长）述职述廉测评等.
评价突出过程性监测,突出数据采集和分析,突出通过评价引领学校自我诊断、自我剖析,突出问题导向和精准改薄,推动在日常监测和数据分析基础上形成科学有效的学校成长机制,引领和推进学校自主、创新、持续发展,整体提升区域中小学校的办学内涵,促进学校多样化发展,全面提升学校办学质量.
学校五星评价的结果分A、B、C等,作为年终学校绩效考核的依据.五星评价的结果以报告的形式呈现,分区域版和学校版.区域版包含六个报告,分别为学前教育质量分析报告、小学“五星评价”报告、九年制学校“五星评价”报告、初中“五星评价”报告、高中“五星评价”报告和中小学学业负担报告,由教师发展中心组织编写.学校版实行一校一版,内容包括：（1）上一年度“五星評价”学校整改情况总结（学校撰写）；（2）当年度“五星评价”监测情况；（3）当年度“五星评价”评估小组对学校的评价诊断及建议.
实施方案坚持以人为本的管理理念,推动了学校进一步完善各项管理制度,提高人文管理的水平,建立、科学、开放的管理机制,调动广大教职工的积极性.特别是借助现代网络技术,统合多方面评价主体,丰富了评价数据采集渠道,也使得评价更加科学,效率得以提高,很好地呼应社会、家长的关切,为构建充满活力、富有效率、更加开放的现代学校制度,办人民满意的教育提供了有力支撑.
二、改革区域教师评价与培养方式,教育人才队伍培养出新招
教育要发展,人才是关键.但在日常教育管理中,学校对教育人才往往重使用轻发展,重引进轻培养,重自我拥有不愿输出.为推动教育发展,营造尊重人才、培养人才的氛围,推动区域教育均衡发展,我区在全国率先开展“教育人才指数”专项研究,构建了“苏州工业园区教育人才指数测评体系”.
在该体系中,教育人才指标由刚性和柔性两方面的指标构成,刚性指标包括骨干教师（含名师）指数、教学能力与教学成果指数、德育管理人才指数、教育技术（保障）人才指数、教育国际化指数、高学历教师指数、高职称教师指数、青年骨干教师指数、青年管理人才指数等九个指标,柔性指标含区域人才交流指数、人才成长环境指数、行政团队综合指数、教育人才绩效指数和教育人才稳定指数.刚性指标反映教育人才现有特点或水平,体现一所学校师资的整体素质与人才发展的硬实力；柔性指标是对教育人才成长具有影响作用的指标,反映师资整体素质在下一个时段内的变动趋势及同时段内在区域范围内的发展水平.
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参考文献：
1、 初中物理教学评价改革和实践 【摘 要】《物理新课程标准》指出：理课程应该改革以单一的选拔为目的的评价体系，注重過程评价与结果评价相结合，构建多元化、发展性的评价体系，以促进。
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