论文黑龙江省农村产权制度建设是适合不知如何写制度建设方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于制度建设论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求,是加快城镇化进程的需要,是巩固党在农村执政基础的需要,对于新形势下全面深化农村改革具有重要的全局意义.
一、我国农村产权制度改革最新进程
农村产权制度具有调解农村各经营主体间财产和权利关系的作用.我国农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下,按照股份合作制的原则,将集体资产折股量化到人,由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度,农民变股民,按份享受集体资产收益.
我国农村集体经济组织产权制度改革始于20世纪90年代的经济发达地区,虽然起步较早,但进展不快.进入新世纪后,随着工业化、城市化进程的加快,山东、浙江、江苏等多地密集提出农村集体资产改革意见,农村集体经济产权制度改革进程加速,目前,全国有14个省份下发了指导农村集体产权制度改革的文件,27个省份开展了改革试点,2.4万个村完成了改革[1].
近几年,各地在农村产权制度改革方面积极探索和实践,总结了很多宝贵经验,创造性地建立了多种产权制度改革模式,在农村土地承包经营权制度创新方面,有成都温江农村产权抵押融资模式,贵州凤冈“资源变资产、资产变资本”“三资转换”模式.在农村集体林权制度创新方面,有福建省集体林权制度“四权”（山林所有权、经营权、处置权、收益权）落实模式,姜堰市集体林权制度改革“均股均利”模式.在农村集体财产股份制创新方面,有重庆市沙坪坝区农村集体资产股份制改革模式[2].
二、国内外产权制度改革的重要启示
(一)国内相关研究的启示
国内农村产权制度改革研究主要集中在农村产权制度内涵与功能作用,农村产权制度改革的方向重点、变化动因与阶段特征,农地产权结构变迁与中国农业增长之间的关系等方面.比较有代表性的课题报告有北京大学国家发展研究院“土地制度改革”综合课题组完成的《农村产权制度新一轮改革：理论与实践》[3].
该课题报告给我们的重要启示是：中国产权改革是以公有权利为出发点,随着经济的发展、市场的建立,逐渐把其中的使用权、经营权、最后转让权重新界定到个人.从历史角度看,这条道路促进了城市资源的流动、配置和使用,保障了资源能够得到高效率的利用,为中国经济的发展和财富的积累奠定了坚实的制度基础.
(二)国外相关研究的启示
国外相关研究主要集中在农地产权制度方面.总结美国、俄罗斯、印度、日本农地产权制度变迁规律,大致呈现出以下特征：第一,农地产权制度变迁有沿着排他性方向运动的趋势.第二,在农地产权清晰的基础上,小农经济有实现土地规模经营的客观发展要求.第三,农民土地产权不是绝对的,必须在法律和政策范围内活动.第四,农地产权制度改革的成功,离不开一场必要的商业变革[4].
三、黑龙江省农村产权制度改革进展与现状
黑龙江省农村产权制度改革,始于2011年的方正县和阿城区国家级首批试点农村土地确权登记.2012年,国家进一步扩大试点范围,北安、海伦和克山被列为第二批国家级试点单位.2013年底,我省又确定了讷河、桦川、庆安、五常和绥滨5个县市开展省级试点.2014年,全省在抓好方正县等5个国家级和讷河市等5个省级试点县（市、区）的基础上,又在13个市（地）各选择1个县（市、区）确定1个乡（镇）开展了土地确权登记试点工作.东宁县申报为2014年“实施整县推进”国家级试点县.哈尔滨市在市委、市政府的高度关注下,所辖各县（市、区）全面启动确权登记工作,实施整市推进.2014年,全省试点县（市、区）已达到40多个.作为国家级试点的方正县农村承包经营权确权登记工作已基本结束,把农户承包地块、面积、空间位置和权属证书全面落实到户,已核发农村土地承包经营权证2.5万户,占总户数的90%.作为国家级试点的阿城区已探索出培训镇街后备干部开展外业实测、专业公司建立数据库和管理平台的技术路线,有效降低了确权登记工作成本,大大提高了工作效率,现已完成1个乡镇试点,正在向其他乡镇推进.作为国家级试点的北安、海伦和克山均已完成1个村确权登记试点,正在向整乡试点推进.作为省级试点的讷河、桦川、庆安、五常和绥滨5个县（市）均已完成1个村的试点任务.13个市（地）的1个乡（镇）试点工作已全面启动.哈尔滨市已有180个乡镇、1 524个行政村开展了土地登记工作,分别占乡镇和行政村总数的94.7%和81.9%.东宁县在2个乡镇2个村先试先行,已完成4 706亩耕地的调查摸底、四至边界、面积实测等工作.省农委也同步制发了《全省农村土地承包经营权确权登记试点工作操作规程》和《关于规范推进农村土地承包经营权确权登记试点工作的通知》,拟定了《全省农村土地承包经营权确权登记试点若干问题的答复（征求意见稿）》.
四、加速推进黑龙江省农村产权制度改革的整体构思
(一)农村产权制度改革思路与目标
1.改革思路
在坚持家庭承包经营的基础上,以“还权赋能”为核心,以股权配置、股权界定、股权流转为突破口,进一步明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权,促进农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化,逐步建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营机制,促进集体经济发展,提高服务保障功能和管理水平,为促进农民增收、加快城镇化步伐、促进农村社会稳定和经济可持续发展提供制度保障.
2.改革目标
构建“归属明确,权责明确,保护严格,流转顺畅”的现代产权制度.明晰社区集体资产产权各项权能的归属,理顺集体经济组织与村委会、所属企业、社员的关系,形成按“产权规则”运行的制度规范；界定新一代社区集体经济组织的职能和作用,进一步探索出适合不同条件、不同发展阶段社区集体经济的实现形式,确立集体经济组织市场主体的地位以及保护农民利益的长效机制,最终全面建立起与市场经济体制相适应的现代产权制度和集体资产营运机制.
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参考文献：
1、 城乡统筹背景下农村产权制度改革的路径分析 摘 要：我国基本经济制度的要求，是建立归属清晰、权责明确的现代产权制度，随着改革深入，长期被忽视的农村产权制度也受到了人民的关注。基于以上认识，。
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3、 基层农村产权制度改革档案工作组织实施 摘 要：农村产权制度改革将是我国农村经济和农民生活中的一次重大变革。农村产权档案是这次产权制度改革的最终成果体现和维护农民权益的重要依据，大部分。
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