论文公共服务、政府竞争和产业集聚是关于公共服务方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关公共服务的概念论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：将地方公共服务、地方政府间竞争及产业集聚发展融入地方政府行为逻辑中,建立三者互动影响机制,利用中国1980—2013年省级面板数据,通过PVAR模型进行验证,得出结论：地方政府为实现本地经济增长目标,通过提供公共服务来吸引产业投资、促进产业集聚发展.但是,地方政府的公共服务并不一定能直接促进产业集聚,而必须同其他地方政府展开竞争,在竞争中获胜后才能有效推进产业集聚.产业集聚的发展能有效刺激地方政府进一步增加投入、提供更多公共产品.地方政府间竞争和地方政府行为逻辑是政府影响产业集聚的过程中必须考虑的两个重要因素.
关键词：产业集聚；公共服务；地方政府竞争；PVAR
文章编号：2095-5960（2016）02-0001-09；中图分类号：F061.5；文献标识码：A
一、引言
自Porter（1990）[1]提出钻石模型,将产业集聚融入国家竞争优势后,许多国家及经济合作发展组织都把产业集聚当作一种促进技术创新和提升区域竞争力的政策工具,纷纷加强产业集聚的公共政策研究.政府如何影响产业集聚发展?目前研究主要从两个角度展开.其一,维护产业集聚发展的市场经济环境.Roelandt et al.（1999）[2]认为地方政府是产业集聚的中间人和促进者,政府可以通过建立适宜的制度来促进产业集聚.Boekholt and Thuriaux（1998）[3]认为,政府在产业集群战略中应着重于培育动态的市场功能、改进市场的不完善,立足于市场的主导功能,只作市场运作的助动器或缓和器.国内学者Young（2000）[4]、白重恩等（2004）[5]、谭真勇等（2009）[6]则认为地方保护主义阻碍我国产业集聚发展,应改善、消除地方保护主义.冯文娜（2007）[7]等认为政府应充分发挥制度制定者的优势作用,创建有利于产业集聚发展的制度环境.其二,改善影响产业集聚的直接因素.Krugman（1991）[8]提出“中心- ”集聚模型后,使政府政策范围扩展到六类效应：区域副作用、贸易影响效应、门槛效应、锁定效应、选择效应和调整效应.Baldwin et al.（2003）[9]、Fenge et al.（2009）[10]认为政府政策通过价格指数影响产业集聚.蒋东仁（2006）[11]论述了产业集群中政府在引入创新方面能够发挥重要作用.刘英骥等（2009）[12]总结了政府影响产业集聚的机制,认为产业集聚是市场机制条件下企业自我演化的结果,政府只能依照本地区的人口、资源、文化和发展情况,通过影响产生集聚的成本,在公共产品和政策方面引导产业集聚的发展.胡晨光等（2011）[13]、杨建平等（2015）[14]则提供了一个“有为政府”的框架,从发展战略、产业和贸易政策、市场制度、公共投资建设等方面研究了政府对产业集聚的影响力.
通过文献梳理可以发现,目前主流研究思路是：政府以经济地理学、新经济地理学为基础,以这两种理论所涉及的产业集聚影响因素为工具,通过直接或间接政策手段来改善产业集聚发展的制度环境或是干预产业集聚的影响因素,进而达到干预产业集聚进程的目的.这种思路很好地继承并利用了现有产业集聚发展理论,然而其也存在明显不足.第一,忽略了政府行为逻辑的影响.现有研究都是以产业集聚为核心,将政府作用简单地视为外生力量,没有考虑政府自身行为动机.在现代混合经济体系中,政府作为重要成员有其自身的利益目标,并以其为基础形成了自己的行为逻辑,其对产业集聚的影响是融合在自身的行为逻辑中,而非简单地外生于产业集聚.如果忽略政府行为逻辑的影响,必然对一些经济现象难以解释.第二,忽略了地方政府间的相互作用.产业集聚对于不同地区来说是此消彼长的过程,地方政府希望通过产业集聚来增强本地的竞争力,促进经济增长.故而,地方政府间将就此展开竞争,以增强吸引产业投资的能力,进而影响本地产业集聚的形成发展.然而,目前的研究尚未将政府竞争纳入分析框架.
针对如上两点不足,本文拟作出以下拓展：以地方政府行为逻辑为基础,将地方公共服务、地方政府间竞争及产业集聚发展融入该逻辑中,建立公共服务、政府竞争和产业集聚发展三者间的互动影响机制,并通过省级数据对该机制进行检验,最后指出该机制的存在对政府干预产业集聚发展所带来的启示.
二、机制分析和研究假设
按照标准的政府经济学理论,政府应该以解决经济体系中的非效率现象作为自身的行为准则.然而,官僚理论证实政府内部人员存在自身利益诉求,再加上 政府和地方政府管理机制的差别,使得地方政府行为逻辑相对复杂.改革开放后,经济体制市场化改革使当代中国地方政府具有了比较明确、独立的利益；财政分权硬化了地方政府的预算约束,这为地方政府发展本地经济和促进市场化提供了激励（Qian and Weingast, 1997[15]）；以GDP为主要指标的官员考核机制和 对地方官员的直接任免机制则以政治激励的形式强化了地方政府间的竞争（Li and Zhou,2005[16]）.在经济和政治的双重激励下,地方政府目标就是最大程度地谋求本地GDP的增长.由于产业集聚是促进地方经济增长最为有效的一种方式,故而,在这种行为目标的引领下,地方政府具有了吸引产业投资、促进产业集聚发展的行为逻辑.
地方政府行为可以看作地方政府所提供的各种公共产品和公共服务,地方政府可以通过提供各类公共物品和服务来吸引企业和劳动者集聚.Tiebout（1956）[17]提出了“用脚 ”机制,论证了公共产品好坏对集聚的影响.同时,公共物品本质上是产业集聚的物质承载者之一,公共基础设施和公用服务越完善,质量越高,该区域集聚力和集聚效果就越显著,对居民、厂商的迁入和土地投资就越有吸引力,从而越能够提高该区域土地利用率和增强土地利用的集约性（宋兆勇,2007[18]）.此外,由公共物品投资、生产、经营等活动衍生出来的相关经济活动为许多产业发展创造了市场,这些产业反过来又扩大了对公共物品的需求,使公共产品提供和产业发展相互作用,促进集聚效应扩大,最终改善区域投资效率、提升居民收入水平、加快区域经济增长速度.
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参考文献：
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