论文政府购买卫生计生基本公共服务是关于对不知道怎么写公共服务论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公共服务管理论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要： （中）摘 要 由于人口众多、需求多样并存在财政的刚性约束,通过政府购买方式推进基本卫生计生公共服务是时势所需.以是否政府核心职能、服务质量度量难易、服务可描述性、监督难易、竞争程度、居民需求、政府财力七个因素为指标,通过专家小组讨论法,对各项卫生计生基本公共服务的可购买性及可控性、可外包性做出了评定,并讨论了购买承接方选择、购买模式、央地分工、“十三五”路线图等问题.还针对近年来各地在购买卫生计生基本公共服务中遇到的资质要求不一、绩效评估不科学、公众不信任、无谓服务突出等问题,提出了相应的对策措施.
关键词： （中）关键词 政府购买；基本公共服务；医疗卫生；人口和计划生育
中图分类号： （中）中图分类号 C923 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2016）02-0115-12
DOI：103969/jissn1000-4149201602013
一、引言
所谓政府购买公共服务,就是指政府把原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的企业或社会组织来完成,并根据企业或社会组织提供服务的数量和质量,按照一定的标准进行评估后支付服务费用 [1].至20世纪90年代,政府购买公共服务已经成为西方的基本政策工具.世纪之交,发展中国家也纷纷在公共服务中引入合同外包制度,政府购买成为一种世界性现象.
《国家基本公共服务体系“十二五”规划》将基本医疗卫生、人口和计划生育基本公共服务列为重点基本公共服务领域.近年来,卫生计生部门以流动人口基本公共服务为突破口,做出了均等化的积极探索和工作试点,取得明显成效.但也由于我国人口数量的庞大、需求的日趋多样、地方财政的刚性约束等原因,卫生计生基本公共服务的发展也面临着较大的发展制约.针对各公共服务领域存在的类似问题,2013年11月出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了加大政府购买公共服务力度的对策思路,为有效推进基本公共服务体系的建设指明了方向.因此,探讨通过政府购买方式推进卫生计生基本公共服务进一步发展的方法途经,是时势所需.
本研究将紧扣政府购买卫生计生基本公共服务这一主题,探讨如下问题：①哪些卫生计生基本公共服务已在实行政府购买,已有的政府购买实践有何效果?②哪些卫生计生基本公共服务可以采用政府购买的方式提供,各类服务的可行程度如何?③综合上述讨论,提出纳入购买的卫生计生基本公共服务的范围、承接主体、运行模式、中央与地方的分工、“十三五”期间的路线图等意见建议.
我们查阅相关学术文献、新闻报道、政府公告文件等资料,并于2014年5-12月间在杭州、深圳、上海、郑州开展调查,了解相关政府工作人员、民间组织、企业及社区群体的意见和看法,以总结政府购买卫生计生公共服务的经验做法,梳理尚存在的不足和问题及可能的解决路径,了解民众对于卫生计生公共服务的需求,收集民众自身对于如何才能更好地提供相应公共服务的意见建议,并据此做出综合性的对策探讨.此外,我们还在2014年12月邀请了5位从事公共管理、公共卫生及流动人口研究的学者进行了集中的座谈讨论,对经过筛选的18项卫生计生基本公共服务的政府购买必要性等进行了充分讨论和分项评定,作为提出相应对策意见的关键依据.
二、政府购买公共服务的制度设计
我国的政府购买公共服务率先在地方创新,已在各地不同程度地展开,之后才逐渐提上政策议程,因此在某些方面已经领先于学术研究和政策指导.有据可查的内地政府购买公共服务的最早案例,是1994年深圳罗湖区政府购买了环境卫生领域的服务.近年来,各地方政府向民间组织购买公共服务的探索不断增多,购买的领域几乎涵盖了主要的公共服务领域[1-3].在购买实践发展的同时,各级政府也纷纷出台政策文件指导基本公共服务的购买工作,在制度设计方面有了初步的进展.
在国家层面上,2002年卫生部等《关于加快发展城市社区卫生服务意见的通知》指出,社区预防保健等公共卫生服务,可采取政府购买公共服务的方式,较早在中央层面上提倡了政府购买公共服务的做法.2006年《财政部关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见》首次在国家层面上直接对政府购买公共服务工作进行指导.2007年国办发3号文《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确提出建立政府购买行业协会服务的制度,对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务,政府应支付相应的费用,所需资金纳入预算管理,说明政府在使用财政资金提供公共服务方面,开始逐步考虑到社会组织的参与.2013年7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求推进政府向社会力量购买公共服务.9月26日,国务院办公厅正式对外发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度.2014年12月,财政部、民政部、国家工商总局联合发布《政府购买服务管理办法（暂行）》,提出了各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录,政府购买服务指导性目录应该包括基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项等.包括公共教育、社会保险、社会救助、养老服务、残疾人服务、医疗卫生、人口和计划生育等领域适宜由社会力量承担的基本公共服务事项应纳入指导性目录之中.
总结:此文是一篇公共服务论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 政府购买公共服务监督机制 摘 要：政府购买公共服务是实现政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措，而有效的监督机制则是提高政府购买公共服务质量的根本保。
2、 论政府购买公共服务中公众参和 摘 要：政府购买公共服务引入有效的公众参与机制，既有利于增加政府购买公共服务的透明度，尊重公众的选择权，监督公共服务承接主体，也有利于实现政府购。
3、 政府购买公共服务综述 摘要：随着人们对公共服务需求的不断增加，政府购买公共服务逐渐成为学术界探讨的热点问题。至于何为政府购买公共服务、政府为什么要购买公共服务、政府如。
4、 PPP模式下政府购买公共服务社会效益分析 【摘要】作为一种有别于传统的新模式，PPP是一种新型的公共产品供给模式。在该模式中，借助社会资本在资金、管理以及技术上的优势，政府通过购买服务的。
5、 完善政府购买公共服务方式 [摘 要]政府购买公共服务是政府向社会提供服务的一种创新，是政府在市场机制下调整管理职能方式的重大转变，研究政府购买公共服务有着重要的意义。本文。
6、 政府购买公共服务问题 政府购买公共服务的内涵政府购买公共服务与公共服务合同外包较为相似，是指政府与社会组织或者企业以合同的方式签订相关物品采购与服务协议，由企业或者。