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海军首次提出“远海护卫”战略
2015年5月26日中国政府发布的第9部国防白皮书《中国的军事战略》,和过去的国防白皮书相比的一大亮点是阐明了海陆空三军和 部队的发展战略.
这其中海军的战略要求“近海防御,远海护卫”最引人注目.国防白皮书提出,海军按照近海防御、远海护卫的战略要求,逐步实现近海防御型向近海防御和远海护卫型结合转变,构建合成、多能、高效的海上作战力量体系,提高战略威慑和反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力.
在2000年前后,我国海军首次提出“近海积极防御”战略,这一战略当时的考虑是沿海地区是我国经济最发达的地区,沿海地区防御必须有相当大的纵深.我国海军的近海防御主要还是通过近海积极作战,来实现对沿海地区、对我国领土主权、海洋专属经济区的防御保障.
时间一晃15年过去了,经过这段时期的高速发展,大量新型驱护舰、潜艇、战斗轰炸机的服役,我国海军已经能够胜任“近海防御”任务.
但国防军事的发展不能仅局限于国土疆界,更应该着眼于国家利益边界的扩展.近年来随着我国经济的迅猛发展,海上交通线作为国家命脉的重要性越来越高,国内企业、个人也越来越多地走向海外投资、经商.
我国的国家利益边界早已远远超出国土疆界,这样军事力量也需要走向远海,要求海军遂行“远海护卫”战略,实属国家经济发展的必然需求.
事实上,我国海军从2008年底开始实施的亚丁湾护航任务,就是“远海护卫”战略的一种体现.在7年的护航任务期间,我国海军护航编队还参和实施了利比亚撤侨、也门撤侨,这都是对国家海外利益的保护行动.
尽管我国海军已多次出色完成护航、撤侨任务,但我们还是需要看到海军军备对于执行“远海护卫”战略存在的不足.
我国海军的远海投送能力目前还是非常薄弱.我国海军现在能够用于大规模“由海至陆”投送力量的军舰仅有1艘辽宁号航空母舰、3艘071型两栖船坞登陆舰,071型坞登由于能携带的直升机数量太少（仅3架）,应急作战能力仍然不足.
无论是亚丁湾护航,还是利比亚撤侨、也门撤侨,我国海军更多的是在承担接护任务,并未经历真正的战斗考验.假如,未来我们在撤侨、保护海外中资企业的过程中,遭遇大规模武装团伙的攻击,仅仅依靠现在执行护航任务的驱护舰、随舰的特战队是很难完成任务的.
所以为适应“远海护卫”战略,我国海军至少需要三四艘大型航空母舰,五六艘能搭载大量攻击直升机、运输直升机的两栖攻击舰和数量更多的两栖船坞登陆舰.这样才能保证随时出动一支以航空母舰、两栖攻击舰为核心的特混舰队,保证在最危险的情况下完成保护海外公民、海外投资的任务.
另外一个必须考虑的问题是,军舰海上机动速度慢,我国主要海外投资地非洲距离本土又远,修建海外军事基地可以说已迫在眉睫.相应地,可以建造五六艘结合护卫舰、两栖攻击舰功能的多功能支援舰,作为海外分遣舰队的旗舰常驻海外基地,这样当遭遇小规模战乱时,可以迅速反应,不需要最后要从本土兴师动众、万里迢迢地派出特混舰队.
可以说,我国现在提出“远海护卫”战略,对海军既是挑战、更是机遇,未来军费可能会更多地向海军建设倾斜.
陆军向“机动作战、立体攻防”转型
除海军“远海护卫”战略外,陆军的“机动作战、立体攻防”战略也令人眼前一亮.国防白皮书提出,我国陆军“要实现区域防卫型向全域机动型转变,加快小型化、多能化、模块化发展步伐,适应不同地区不同任务需要,组织作战力量分类建设,构建适应联合作战要求的作战力量体系,提高精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战能力.”这里面有些词眼需要注意,首先是“实现区域防卫型向全域机动型转变”“加快小型化、多能化、模块化发展步伐”.
我国自建国后就实行大军区、省军区、军分区的 军区体制,其中大军区根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置,负责制定军区内部队建设规划,组织指挥军区内诸军兵种联合作战、实施联勤保障等.
熟悉我国军事的读者应该有留意到,网上一些资料常常提到,某某大军区负责某某方向,这就是我国陆军“区域防卫”战略的典型表现.某种意义上讲,“区域防卫”是时代的产物,我国幅员辽阔,陆地面积全球第二,过去交通设施不完善、部队机械化水平也不高,就需要通过划分军区,在各个军区囤积足够数量的部队,去应对某一方向的国防任务或军事威胁.
经过长期经济建设,特别是改革开放以来的迅速发展,我国已建成发达的公路、铁路网络,民航周转量也已位列世界第二.有了这些硬件作为基础,我国陆军就不需要在各个军区保持大量部队,一旦有事可以通过包括民用交通系统在内的全国快速动员,将部队从一个地区调往发生战事的边境地段.
过去几年,我国陆军每年都组织“跨越”系列跨军区大规模军事演习,每次均有数个师、旅调往另外军区,和当地军区部队进行对抗性演习.除了实兵对抗外,“跨越”演习的一大重点就是演习部队通过铁路、公路、民航进行快速跨区投送,这就是向“全域机动”的转变.
陆军向“全域机动”转型,除了国家要有强大基础交通设施支持外,另一个要点就是部队本身要实现瘦身,实现“小型化”、提高战略机动能力.过去10年,我国陆军一直在进行“师改旅”改革,这个改革的实质是在保持火力、后勤支援力量的前提下,削去团一级指挥机关,精简步兵部队.现在一个旅和过去一个师战斗力相当,但人员更少、所需的机动车辆也更少,这样更能适应向“全域机动”的转型.
在“师改旅”基础上,我国陆军近几年还开始探索“合成营”编制探索,即改变以往步兵营、坦克营、炮兵营的单一编组,合成营里就混编有步兵、坦克兵、炮兵,可以独立进行作战任务.“合成营”探索应该就是对应陆军部队“多能化、模块化”的实际行动.
陆军部队实现“全域机动”“小型化、多能化、模块化”可谓意义深远.改革开放后,经过多次裁军,我国陆军战斗部队现在只有85万人,这个数字实际已低于美国陆军和印度陆军,但通过实现“小型化”“全域机动”转型,未来可在某一方向快速投入比现在更多的兵力.
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