论文高校科研经费管理制度存在问题完善措施探析是适合科研经费论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关2017高校科研经费排行开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要] 近几年,国家对高校科研投入力度持续加大,并针对高校科研经费使用不当甚至违法乱纪的行为,出台了一系列政策规范科研经费的使用和管理.在此背景下,本文在深入分析高校科研经费管理制度存在的问题基础上,提出从完善制度、预算管理科学化、改革劳务费政策、加强项目结题管理、加强审计监督方面改进经费管理的对策建议.
[关键词] 高校；科研经费；制度；问题；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004
[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05
1 引 言
近年来,随着高等教育事业的不断发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费增长迅速,科研经费已成为学校重要的资金来源,在支持高校人才培养、学科建设、发展科技及服务社会等方面发挥了积极作用.
面对科研经费不断加大力度的投入,科研经费来源渠道的多元化、复杂化,个别高校也出现了一些科研经费使用不当的现象,如：管理制度不健全、预算不科学、经费支出随意性大等问题,甚至发生违法违纪行为.上述问题的出现除表明学校内部科研经费管理存在问题外,科研经费管理制度本身在某些方面也亟须完善.
近年来,国家先后出台了一系列加强科研经费管理的文件,对科研经费的使用进行了规范.在当下财政资金预算管理日趋严谨、预算执行进度要求愈加紧迫、绩效评价要求日益强化的形势下, 高校加强科研经费管理,建立符合高校科研活动规律和财政预算管理要求的经费管理政策制度,对保证科研经费的规范使用,优化科研经费资源配置,调动科研人员的积极性和创造性,以及提高科研项目的绩效,促进高新技术成果的转化具有十分重要的现实意义.
2 高校科研经费管理制度存在的主要问题
2.1 科研经费管理制度可操作性差
2011 年以来,教育部、财政部、科技部相继出台了多份和高校科研经费管理相关的重要的政策法规,这些政策文件的出台对科研经费管理和使用中比较突出的问题进行了进一步明确和规范.然而,制度的修改进度始终赶不上科技发展的节奏,各主管部门的“通知”差异颇大,细节模糊笼统,在操作中容易混淆理解.《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》分别2012年、2013 年出台并相继实施,而科研经费管理制度却没有随着高校财务制度的更新而做出和之相适应的新修订.
科研经费管理方法简单,按资金来源渠道的不同,高校科研经费大体可分为横向科研经费和纵向科研经费两大类.从国家层面来看,各大高校的科研经费管理政策始终没有得到统一,以纵向科研经费为例,只有项目主管部门或地方管理部门出台相应的管理办法,在某些制度空缺的情况下亦是参照其他行政管理的一般措施执行,科研经费管理政策带有明显的行政化特色.高校对于纵向科研经费的管理一般均采取按预算执行的管理方式,对于横向科研经费缺少灵活的操作机制,使科研经费管理缺少科学性.同时,由于对横向科研经费很少有审计的要求,高校的横向项目经费管理比较薄弱.
各个高校依据自己的情况制定的科研经费管理制度没有明确界定科研部门、财务部门、项目所在部门以及项目负责人在科研经费管理中的职责,在高校内部往往也是多头管理,导致管理效率低下.同时,现行的科研经费管理制度缺乏系统性、完整性和可操作性.客观上造成了科研经费报销中某些“上有政策、下有对策”的不良现象.另一方面,高校对科研经费使用的奖惩机制也不够完善,对于违规行为的处罚力度不够,有关经费使用的奖励制度并未得到真正实施,或者激励作用不明显,也不能发挥激励作用,由此使得科研经费的使用效益和效率大打折扣.
2.2 科研经费预算管理不科学
（1）高校科研经费预算管理意识不强.部分项目负责人对经费预算的严肃性和重要性认识不充分,部分项目负责人认为,预算是为争取科研项目的需要而编制的,申报科研经费时预算随意编制,结果因预算的不合理导致科研经费在实际使用中实际开支和支出预算存在较大偏差.
（2）预算编制没有统一的规范,编制方法,科研经费预算编制不科学.非财务专业的课题负责人及相关科研人员,预算编制常识匮乏,在编制预算时往往依据以往的经验和猜想,缺乏财务的专业性,对成本要素考虑不周,预算缺少科学性和准确性,不能全面真实地反映成本,很多预算未经过充分分析和考察,缺乏实际操作性.
（3）首先是预算编制过程中科技部门和财务部门的参和指导不够,其次是国家现行财务开支标准的调整往往跟不上经济社会快速发展的实际.由于科研人员在缺乏科研和财务部门有效指导的情况下,在科研项目立项时对经费支出缺乏定量的预算研究,使得科研经费预算不够精细准确,预算编制时没有合理按照相关的事项预计项目的发生额,预算份额分配不合理,使科研项目预算不能反映科研工作的真实需要.
（4）经费预算支出控制不严格.由于项目来源单位经费拨付的延后,致使经费支出集中在项目研究中后期,预算执行时间缩短.科研项目预算经费到位和项目实施不同步,造成不同项目经费间存在互相挤占、挪用的现象,同时也会出现了年底突击花钱的现象,实际执行和预算严重不符.目前科研经费的预算项目是按照自定的项目进行核算,而高校是按照事业单位会计准则进行核算,各资助部门根据学科研究性质决定的经费预算科目脱钩于财政部根据经济性质确定的财务核算科目,致使财务部门难以对经费预算进行有效控制.
（5）预算调整难以实现.整个编制预算过程中由于财务部门,科技没有参和经费预算的讨论,使预算存在较大的片面性.科研经费的拨付、预算管理、使用等环节缺乏灵活性和严谨性,当科研经费预算需要调整时,要通过相关各级部门的层层审批,手续烦琐,限制过死.无法调整预算,项目负责人只好通过一些不合理,甚至不正当的办法迎合不符合实际情况的经费预算.此外,科研经费缺乏预算管理,针对已立项重大科研项目的经费预算,缺乏必要的校内预算评审机制.
总结:本文关于科研经费论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 加强高校科研经费管理 摘 要：近年来，伴随高教事业的蓬勃发展，高校科研经费呈现大幅增长趋势。随着承担的科研项目的大幅增长，高校在科研经费管理中存在的问题也不断暴露出来。
2、 关于我国高校科研经费管理 [摘 要]高校科研工作是国家实施科技强国和创新驱动战略的重要组成部分，科研经费使用效益的高低直接关系科研活动能否顺利开展，尽管各高校针对自身情况。
3、 高校科研经费管理 【摘要】随着教育事业的高速发展和科技改革的进行，科研经费在高校资金总额中所占的比例越来越大，对它的管理也成为了高校财务工作的一项重要内容。因此，。
4、 新科研项目资金管理政策下高校科研经费管理问题 【摘要】随着国家科研投入的增加和对高校科研经费审计的加强，国内高校在科研经费管理中存在的弊端与漏洞越来越多的暴露出来，引起了社会广泛关注。为规范。
5、 新形势下完善科研经费管理和监督机制 【摘 要】 随着《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《国家重点研发计划资金管理办法》等一系列科研经费管理规范的颁布，我国科。