论文毒跑道折射政府购买服务问题是关于折射方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关折射的深层意思是什么?论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：近两年来“毒跑道”事件屡见不鲜、屡禁不止,引发了全社会的热议.随着调查的逐渐深入,也暴露出了政府在购买公共服务方面存在的政策法规不健全、实施程序不规范、信息披露制度不完善、监督评估管理不够规范、问责制度缺失、社会组织力量薄弱等一系列问题.本文从“毒跑道”事件入手,寻求完善我国政府购买公共服务的对策建议.
关键词：毒跑道；政府购买公共服务；社会组织
据不完全统计,自2015年10月苏州元和小学最早曝出“毒跑道”事件起,在随后的短短两个月时间内,“毒跑道”事件至少波及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南6省市,具体城市已有15个之多.各地相关部门及时采取了有效的应对措施,教育部也针对这一事件做出了正式回应.然而2016年6月,从北京市平谷区第六小学“毒跑道”事件开始,“毒跑道”事件又在一个月时间内在北京、上海、江苏等六个省市爆发.两年间,“毒跑道”屡见不鲜、屡禁不止令人疑惑,而随着调查的逐渐深入,被曝光的行业乱象也着实令人心惊.事实上,早在2003年第二届中国学校体育科学大会上,就有专家提出TDI聚氨酯跑道的危害并呼吁尽快终止建设.虽此言论在当时引起了一定的重视,但出于种种原因,会上的教育部有关部门负责人针对此问题表示：学校塑胶体育场地建设不能叫停,但一定要严格按照环保要求去建设施工.因此,唯有探讨“毒跑道”进入校园的原因才能对其进行根治.
一、“毒跑道”事件折射政府购买服务的问题
校园塑胶场地建设的出资方式有很多种,目前在我国由政府出资建设的占大多数.而在“毒跑道”事件中,不少的学校问题塑胶跑道也是通过招投标程序采购而来.一些采购中心也出现在了此事件的调查之中.按照我国《政府采购法》的规定,学校、幼儿园等事业单位采购,受《政府采购法》管辖.例如,2013年江苏省将政府购买公共服务的项目纳入政府采购,并且政府采购中心承接的由省财政厅制定的21项政府购买公共服务中,就包括中小学运动场地塑胶化建设工程.因此,此次事件也折射出了我国目前在政府购买公共服务方面存在的诸多问题,主要可以总结为以下五点.
1.政策法规不健全
我国政府购买服务的政策法规至今仍不健全,部分地方政府虽然出台了各自制定的政府购买服务的指导意见、实施办法和考核评估办法等文件.由于政府采购法律法规以及相应的财政制度体系不完善,没有统一的法律法规可以依据和遵循,使得各地政府在实际采购中还存在着较大的不规范性和随意性.而在质量管控方面,在本稿完成之时虽已有陕西、湖北两省针对“毒跑道”事件率先出台了相应的质量控制试行标准,但效果在短期内难以体现,并且仍缺乏国家层面的统一标准,导致“毒跑道”在制造源头仍然有生存空间.在“毒跑道”事件中,所谓的“缺乏标准”也是备受诟病.
2.实施程序不规范
政府购买服务的实施程序还不规范,一方面是政府购买服务的资金预算不公开,透明度有待提高；另一方面是政府购买服务缺乏规范程序,公开竞争未成为一般原则.招标过程中,缺乏相关专业人士参与,往往因为资金问题和不愿承担责任的心理,使得结果都以出最低价者中标而忽略了重要的质量问题.20年前塑胶跑道刚进入校园时,每平方米的价格约150??60元.而今,即便塑胶跑道规模化生产导致成本有所降低,人工成本却成倍增加,但塑胶跑道的价格不仅没有上涨,在某些地区已经降到了每平方米70??0元,甚至还有27元的极端价格出现.企业间的不良竞争导致了“劣币驱逐良币”的现象出现.
3.信息披露制度不完善
在我国,政府购买服务的信息发布制度尚未形成,即便有信息发布,也存在诸多的问题.例如,部分政府网站的“空站”现象、政府购买服务的信息发布时间问题等等.这导致公共管理的信息资源无法互联、互通、互用,也在一定程度上直接影响了政府购买公共服务工作的透明度和公正性.其实在美国同样也没有所谓的“国家标准”,而其之所以没发生过类似的“毒跑道”事件,所依靠的就是信息的高度公开、透明.所发布的信息包括任何步骤、数据、材料等等.如果在生产中出现了任何问题,企业都将面临巨额罚款,乃至破产,甚至就连学校都会遭到起诉.
4.监督评估管理不规范,问责制度缺失
目前我国政府购买服务项目以政府部门内部监督评估为主,缺乏独立的第三方监督评估.监督评估不力,履行购买合同的严肃性不够.事后问责制度也不完善,在实际执行过程中尺度也不好把握.而在“毒跑道”事件中,其实涉及施工方、监理方、检测方、驗收方等多个当事方.在众多环节中,只要有一个环节出现问题,就可能导致“毒跑道”的产生.而在事件调查中发现几乎每个环节都出现了问题.施工监理方很可能不具备专业的化学知识,很难辨别.检验方因为现实条件和缺乏检验标准只对施工方送检的样品进行检验,甚至有检验机构与施工方沆瀣一气,导致实际施工情况“无人知晓”.并且2014年11月,住建部颁发《建筑业企业资质标准》,明确不再有体育场地设施工程专业承包企业资质,旨在开放公平竞争、充分运用市场手段.然而事与愿违,一些拥有极强中标能力,却没有施工能力的公司挤进了市场,中标后层层转包也使监管和追责难以到位.最终的工程验收及相关监管部门,也多半是走了个过场.一环环的问题使得建成的跑道与预期相差甚远,多个当事方之间也以“标准问题”为借口,互相推诿责任,也鲜见有人被问责.
5.社会组织力量薄弱
我国的社会组织力量还比较薄弱,创新能力有待提高,社会责任感和公益价值观也需要进一步加强,并且也缺少政府对社会组织发展的配套支持.在此次的“毒跑道”事件之中,一方面,缺乏第三方检测组织的正面作用,仅有的一些检测组织是由市政府牵头设立、扶持发展起来的,受政府影响较大,行政化趋向较浓厚,失去了社会组织的民间代表性,实际上等于准政府组织,直接影响社会组织自身的公信度和吸引力,甚至还出现了第三方组织与施工方沆瀣一气的现象,社会责任感和公益价值观急需加强.另一方面,由于恶性竞争,一些不良企业抄袭技术,简单地运用“有毒”材料替换优质材料,不仅导致塑胶跑道铺设建造的水平二十年来未见提高,甚至逼迫优质的老牌企业离开了市场.其实归结其原因还是在于创新能力的薄弱和社会责任的缺失,在市场失衡的情况下,也缺少政府对这一类创新型企业发展的配套支持,并且政府的购买多是一时一事的暂时性政策,缺乏对社会组织长远发展的考虑.
总结:此文是一篇折射论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 政府购买服务的方式和主体相关问题 摘 要：政府购买服务模式的推行及发展，属于政府服务模式及服务机制的重要革新。因为纳入了社会力量这一全新主体，服务方式中原来的双方关系逐渐变成政府。
2、 政府购买服务绩效评价 摘要：随着社会主义市场经济的发展及政府职能的转变，政府购买服务也开始逐渐被人们所重视，但是目前政府购买公共服务还处于不成熟阶段，该政策的实施还存。
3、 推进政府购买服务工作实践和 摘要：政府购买服务工作是政府社会管理模式的创新，是转变政府管理职能、提高资金使用效能的重要举措，尤其是对控制政府行政运行成本、促进社会经济持续发。
4、 志愿服务组织承接政府购买服务的问题和 [摘 要]党的十九大提出了发挥社会组织作用，努力实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共治共建共享的社会治理格局。社会组织参与政府购买。
5、 市场经济机制下对于推广政府购买服务 [摘 要]在市场经济机制下，政府购买服务已经成为一种国际趋势。在当前和今后的一段时期内，大力推广政府购买服务是贯彻落实三中全会精神，推进全面深化。
6、 政府购买服务推动事业单位改革 [摘 要]随着我国社会经济的不断发展，我国政府购买服务工作也取得了较大的发展，事业单位改革与政府购买服务联系紧密，是公共服务供给机制中的一个重要。