论文政府购买社工服务存在问题应对措施是关于政府购买社工方面的论文题目、论文提纲、甘肃政府购买社工论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
【摘 要】政府购买公共服务是新时期政府创新公共服务供给模式,动员社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系的新举措.政府购买社会工作服务是其中的一种,政府购买社会工作服务有利于政府提供更为专业化的服务.当前政府购买社工服务中还存在制度建设不完善,资金来源不稳定,专业人才缺乏等问题,需要政府加强制度建设,保障资金投入以加强政府购买社工服务的科学性及有效性.
【关键词】政府购买 社会工作 专业化
我国总理在《2017年政府工作报告》中提到要促进专业社会工作和志愿服务的发展.“社会工作”一词连续三年写进《政府工作报告》,从发展、支持到促进社会工作发展,社会工作越来越得到认可和重视.由于我国社会工作发展起步较晚,当前我国政府购买社工服务还处于试点和探索阶段,相关制度机制建设缺乏,社工服务操作不规范等问题还比较突出,需要政府从制度层面加强建设,从具体操作上规范社会工作服务提供的科学性.
一、当前社会工作队伍建设的现状
经过近十年左右的建设,我国的社会工作队伍不断壮大,近年来社会工作专业已经累计产生了206358名持证专业人才,全国范围内已经初步建成一支50万人规模的社会工作专业人才队伍,社会工作行业协会已经发展到455家,社会工作服务机构增长至4686家.同时民政部联合相关部门出台了《政府购买社会工作服务的指导意见》,推动各地通过购买服务、公益创投、落实优惠政策等措施调动社会力量兴办社会工作服务机构,积极引导广大社会工作专业人才到社会工作服务机构就业创业.
二、当前政府购买社工服务存在的主要问题
(一)公众对于社工的专业认同度低,社工专业人才缺乏
我国的社会工作服务起步较晚,发展相对缓慢.国内公众在公共服务的供给上长期依赖于政府,对于社会工作组织及社会工作者的专业认同度不高,这在一定程度上阻礙了社会工作者开展服务.并且我国目前现有的社工机构发展水平参差不齐,社工的专业人才缺乏,服务水平和服务质量存在较大差异.《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》提出到2015年,社会工作人才总量应该达到200万人,到2020年,社会工作人才总量达到300万人,而按照当前的人才培养来看,每年的社会工作专业毕业生也只有4万人左右,社工专业人才的缺口较大.以山东省为例,截止到2016年山东省共有社工4万人,“十三五”时期预计全省需要的社工人数为10万人.这意味着,山东省尚有6万人的缺口.
（二）地方政府购买社工服务的资金规模和来源渠道不稳定
从目前我国政府购买社会组织服务项目的资金来看,专项资金、预算外资金使用比例相当高.政府购买社会组织服务的财政资金没有全部纳入公共财政体制,资金来源尚不固定.这严重制约了政府购买社会组织公益服务工作的开展,资金使用的正当性和合法性也无法得到切实的保障.如果缺乏固定的周期性和持续性,公共服务提供的质量也会受到很大的影响.[1]而在资金拨付方面,地方政府大多是通过分期拨付的方式对提供服务的社会组织划拨资金.而我国的社工机构普遍成立不久,资金来源渠道单一,大都是单一的政府采购提供资金.政府的分期付款会导致社工机构拖欠员工工资,从而导致社工机构的运营出现困难.
(三)法律法规制度不健全,缺乏相应的配套措施
国务院于2013年9月30日出台了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,为政府购买社会组织服务制定了顶层设计.然而关于政府向社会组织购买社工服务具体的指导意见以及法律条文还比较缺乏,容易导致政府在向社工组织购买服务的过程中忽略外部制度环境的改善和组织自身能力的建设,对于社工服务具体的购买方式、范围和程序认识不足,无法明确具体的购买界限等.同时会造成社工组织无法获得明确具体的政策扶持甚至资金来源方面的支持,长久会对社工组织造成风险.
三、当前应采取的措施
（一）加强社工机构的组织及宣传力度,加强组织内部人才建设
在开展社工服务的初期,加大宣传力度,提升服务质量,让更多的居民参和并了解社会工作的服务.积极招募社会工作者,完善社工的组织培训工作.社工组织内部应当建立完善的服务监督及评价机制.同时要加强组织内部人才队伍的建设.除了积极招募社会工作专业的人员外,要引导机构培养建立一支包括督导、行政管理、一线社工等在内的人才梯队,提供有效的社会工作专业服务.
（二）政府应明确自身的职责所在,加强政府购买社工服务的规范化
建立健全政府购买服务机制、职业权益保障制度、社工激励考核制度等,进一步规范政府购买服务程序并将之纳入公共财政体系,保证购买过程有法可依,有制度可循,形成强大的制度保障.政府在购买社工服务时应该经过一定的评估测算,从而保障购买社工服务资金的合理,既要保障社工组织机构运转的需要,又要实现最大化的利用政府资金.政府应通过税收优惠,财政扶持等鼓励社工组织的发展.同时政府需要整合社会力量大力发展非公募基金,对慈善捐赠给予税收优惠,吸引社会捐赠.同时开发志愿者资源,积极招募志愿者,扩大社工服务的规模利用支援者团队庞大的服务团体,充分调动民间资源.社工机构在具体的运营中应当加强自身的组织建设,加强理论和实务创新.在政府购买服务扩大时,争取获得政府支持；要引导社会工作组织保持非营利性立场的前提下,努力实现资源来源的多元化,开展各类各种的活动,以获取发展空间.[2]
(三)健全政府购买社工服务机制
根据国家财政部、民政部联合下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》要求,基层政府应结合自身实际建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度.各地方政府应当尽快出台政府购买社工服务的实施方法,建立健全政府购买服务机制,规范政府购买服务程序,从而保障政府购买公共服务过程的法律和制度保障.为确保社会公众能够获得预期的、优质的社会工作服务,基层政府在选定提供社工服务的机构后,要加强对其监督检查,实时检验服务质量的好坏.
参考文献
[1]马良灿,毛喆玥.在政府和社会之间——深圳“政府购买社工服务”模式及启示[J].社会福利（理论版）.2013（03）.
基金项目：本文系河北大学2016109号创新创业项目《智能化养老中非营利组织的作用及发展对策》研究成果.
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参考文献：
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