论文农村公共物品供给现状是关于对写作公共物品论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公共物品有哪些论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
[摘 要]农村公共物品供给对农村社会发展具有重大意义,当前我国农村公共物品供给不足,已经成为农村经济发展的瓶颈和障碍.从公共物品的概念界定及属性出发,初步探析了我国当前农村公共物品供给的失衡现状,并从主客观因素深入分析了其内在形成机理,最后从大力发展乡村经济、加大财政投入、改革现有的公共物品供给决策机制、引入农民的需求表达机制、引导市场机制、构建农村公共物品多元化合作供给平台等方面,探讨了有效解决我国农村公共物品供给的对策.
[关键词]农村；公共物品；对策研究
[中图分类号]F320 [文献标识码]A
当前,我国农村地区的改革进入了攻坚期和深水区,改革面临着前所未有的困难和障碍,而农村公共物品供给又是我国农村改革和发展的一个核心问题.所以探讨农村公共物品供给现状及对策势在必行.公共物品和人们的日常生活息息相关,涉及到老百姓的吃、穿、住、用、行,供给不足、供给失衡和供给滞后等问题如果处理不当,都会引起老百姓日常生活的紊乱,引起社会的动荡,影响农业生产的发展,致使公共物品供给一直成为我们党和政府工作的重中之重.本文将从现实条件出发,分析当前我国农村公共物品供给的现状,找出其内在形成机理,并提出对策建议.
1 农村公共物品及其属性
公共物品根据其词条定义,具有消费的非竞争性和受益的非排他性特征,和私人物品这一概念相对应.萨缪尔森认为：“公共品是指这样一类商品,将该商品的效用扩展于他人的成本为零,无法排除他人参和共享.”由此可见,公共物品是效用普及大众的、非排他的、不可分割的一种公共使用或消费的物品或服务,和农民的日常生活息息相关.根据布坎南在《俱乐部的经济理论》一文中的著名论断,可将公共物品划分为以下两类：公有公益物品（纯公共物品）、公有私益物品（准公共物品）.这两类物品既有区别又有联系,是一种共性和个性的关系,在现实生活中并不能准确地对其进行明确的划分.共性在于二者皆属于公共物品范畴；个性在于二者的公共性程度不同.广义的纯公共物品既涉及到物质方面,还涉及到精神方面,例如涉农法律法规、农业科学技术研发、农业信息服务、农村发展规划、农村基础设施建设、农村治安,还有传统的民兵训练等,这类公共物品由于其特殊性,必须由政府来进行供给；准公共物品是指涉及一部分人利益的,不能由个别农户所承担的那部分公共物品.主要包括小区域治理、农村电网线路改造、特定农业生产技术推广、养殖技术、公共牧场渔场、农村教育等.这类公共物品的供给方式相对来说更为灵活,政府不再成为唯一供给者,农户、乡村组织和市场均可以提供.
2 农村公共物品供给失衡现状
2.1 农村公共物品供给总量不足
近年来,农业支出占国家财政支出的比重不断下降,我国农村公共物品供给整体上呈现出量少、质劣的现状.我国农业投入的不足,就物质层面上的公共物品来说,具体表现为：事关农业生产发展的道路交通、水利建设、农村电网等基础设施不足；事关农民日常生活的医疗服务、教育、法律咨询服务、文化 所等设施不健全.此外,精神层面上的农村公共物品也极其短缺.如事关农村整体发展的长远规划、发展图景等宏观战略不清晰；事关农业增产创收的科学技术、养殖技术、农业信息推广等不能满足广大农民的需求；事关村庄发展的公共资金、财政支持、税收制度、农村基层管理部门服务意识等也相对滞后.
2.2 农村公共物品供给结构不合理
改革开放以来,我国农村公共物品供给格局已由单一格局转变为多元格局,极大地影响了农村公共物品的供给结构.多元供给主体由于没有一个统一的领导者,在实际供给中容易导致农村公共物品供给的失衡和紊乱：供给和需求呈现错位偏移,农民的需求得不到相应的反馈,供给无效、强制供给和需求不满等情况频出.特别是物质层面和精神层面供给严重失衡,长久以来,人们普通重视物质层面产品的供给,而疏忽精神层面产品的供给,硬件多、软件少,重数量、轻质量是我国农村公共物品供给的真实写照.此外,新公共物品供给需求（养老需求、教育需求、安全需求）严重不足,老年人口、儿童及青少年、妇女等特殊群体的特殊需求得不到应有的重视和满足.一些乡镇政府机关喜好做一些“面子工程”,一味追求政绩而置老百姓的真实需求于不顾,政绩工程较多,事关农民生活的实质事情做得较少,致使涉及政治利益的农村公共物品供给过剩,而必要的公共物品供给不足.
2.3 农村公共物品供给效率低下
我们做任何事情都要讲究效率,效率是衡量结果的一个重要指标,效率低下、甚至无效在实际中都不具有现实意义.在政府办事情愈发精简高效的今天,我国乡村公共物品供给效率却普遍低下,主要表现为：本来应该由上级政府承担的责任实际上往往由乡镇政府进行承担,这势必会造成乡镇政府财政资金、公共资源的紧张,同时也加重了农民的负担,财、物的短缺势必会造成供给效率的低下；本来应该由政府提供的纯公共物品转变为由农户或农村组织等第三方社会群体机构提供,第三方社会群体机构由于其特有的不稳定性及掌握资源的片面性,势必没有政府提供有优势,極大地降低了其供给的效率；本来应该由政府和第三方社会机构联合提供的农村纯公共物品或准公共物品,由于双方在合作过程中的不协调、信息的不完备等,极有可能导致供给实施进程中,政府承担了第三方社会机构应有的责任,第三方社会机构承担了政府应有的责任,进而造成供给权责不清,供给效率低下.
2.4 农村公共物品供给成本过高
农村公共物品不同于普通的商品,由于其特殊性,其供给模式、供给方式和供给主体的不同选择决定了不同的供给成本.纵观农村公共物品的成本—收益比,传统的农村公共物品供给模式由于既定利益主体的限制往往导致供给成本过高,公共物品从原料采购、加工生产、市场流通到最后分配,各个环节中都存在成本过高的问题.还有一个方面也无形中增加了农村公共物品的供给成本,那就是农村居民在很大程度上承担了城市部分公共物品的资金.我国公共物品的供给主要由政府统一配置,政府从人民那里取得税收收入,再划拨用于公共物品的专项财政资金,进而根据不同的地区进行不同的配置.在政府进行配置的过程中,难免会出现城乡供给不均、不公平的现象,城乡二元供给机制在一定程度上增加了农村公共物品供给的成本.
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参考文献：
1、 奥尔森集体行动理论视角下公共物品供给问题 【摘要】奥尔森从公共物品理论、理性人假设及个人主义得出个体理性导致集体非理性进而导致集体行动困境出现的结论，并提出解决公共物品供给之道，即集团规。
2、 国外关于大城市周边小城镇公共物品供给决定因素综述 摘要：大城市周边小城镇会受中心城市发达经济的辐射。通过文献述评，从资本集聚和人口集聚的角度，从大城市周边小城镇在当地财政、私人部门、社区居民的支。
3、 农村公共产品供给和农村居民消费的关系 摘要：实证分析表明：农村公共产品供给对农村居民消费能力提升有着重要影响。这种公共产品的人供给不足，主要表现在饮水安全问题、公路质量问题、生活燃料。
4、 突发公共危机条件下公共物品供给模式 [摘要]突发的公共危机具有极大的破坏性，会导致公共物品的严重短缺，给人民生活和国民经济造成极大的影响。在危机条件下，政府供给是公共物品提供的主要。
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