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“去产能”是今年我国经济发展的一个关键词,而过剩产能减掉后,职工的安置问题又成为企业的燃眉之急.此次分流职工的数量惊人,尽管不能和上世纪90年代末的下岗潮相提并论,但大家心里难免犯嘀咕,这边去产能势在必行,那边大批职工的安置问题亟待解决,各级政府和行业主管部门能否做好这道加减法呢?
180万职工
2015年底,中央经济工作会议明确规定去产能将是2016年五大任务之首,煤炭行业要用3～5年时间减少产能5亿吨左右,钢铁行业也要在5年内压减粗钢产能1～1.5亿吨.如此大规模的化解过剩产能,必然会造成部分职工的分流,涉及煤炭系统130万人、钢铁系统50万人,共计180万职工.产能过剩可以大刀阔斧地减,但职工分流可不是简单做减法,如果减掉了职工切身利益,岂不是违背了政策的初衷?
1000亿元
为妥善解决职工分流问题,今年2月,工信部透露将设立1000亿元的专项调整资金,用于化解产能过剩、处置“僵尸企业”的职工安置.政府豪掷千亿让很多人看到了希望,但这笔钱如何花也成为大家关注的重点.国家财政部对这笔专项资金作出规定：1000亿资金奖励性质大于补助性质,这笔来自政府的“大红包”并非平均分配给分流职工.
20%多减多得
按规定,这1000亿中80%用于基础奖补资金,剩下的20%则实行多关多奖、早退早奖,以阶梯式奖补法加快去产能进程.如此一来,奖励资金与企业去产能任务完成量紧紧挂钩,这无疑为企业打了一剂强心剂.但也要防止部分企业被利益冲昏头脑而盲目追求政绩,因此,只有明确规范、加强监管才能让这1000亿真正发挥效益.
75%来自民企
除了在分配方式上作出划分,财政部还规定这1000亿专项资金主要用于国有企业职工分流安置,当然也可统筹用于符合条件的非国有企业.至于这条件制定、使用范围就由地方政府说了算.正所谓“覆巢之下,焉有完卵”,面对如何大规模地去产能,民营企业同样遭受了巨大亏损.河北国资委主任就曾表示,全省60多万钢铁工人中,有近75%来自民企,但专项资金向国企倾斜使很多民企处境尴尬而艰难,而那些与民企只签订临时合同的工人也只能被炒鱿鱼了.
4种渠道
其实早在年初,人社部就会同有关部门制定了这180万分流职工的安置意见,决心以4种渠道进行：第一渠道,鼓励有潜力的企业在内部安置,依靠现有厂房、设施、技术等开辟新岗位；第二渠道,鼓励距法定退休年龄5年内的职工自愿选择变更劳动合同,企业为其发放生活费并缴纳相应保险；第三渠道,对需脱离本企业的职工进行指导、帮扶,促进其尽快就业、创业；第四渠道,对不能实现市场就业的困难职工,进行公益性岗位托底安置,对失业人员发放失业保险金.
随着国家化解产能过剩步伐的加快,做好去产能的加减法也越发关键.企业要主动、政府要推动、市场要引导,职工后续安置需要多方齐发力,更需要依法依规.180万职工背后是180万个家庭的实际生活问题,而1000亿专项资金能否成为化解矛盾的良方还要拭目以待.工
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参考文献：
1、 钢铁企业去产能背景下成本管理问题分析 [摘 要] 钢铁产业作为国民经济的支柱产业，在我国经济发展过程中发挥着至关重要的作用。但是2008年金融危机以来，我国经济下行压力加大，钢铁企业。
2、 去产能须把握人员安置大局 在供给侧结构改革中，去产能位居五大任务之首，而对于去产能过程中产生的劳动力转移问题也引发了高度关注。妥善解决职工的安置与就业问题，不仅关系化解过。
3、 国资委:央企要打好去产能攻坚战 国资委日前要求中央企业打好去产能攻坚战，全面完成2017年钢铁去产能595万吨、煤炭去产能2 493万吨的目标任务。国务院国资委副主任孟建民日。
4、 16行业完成2018年去产能目标 本刊讯 工信部、国家能源局联合公告显示，经考核，电力、煤炭、炼铁、炼钢等16个行业以及各地区均完成了2015年淘汰落后和过剩产能目标任务。分行。
5、 中国煤炭行业产能过剩去产能现状分析 【摘要】日益严峻的煤炭产能过剩问题亟需我国大力推行供给侧改革。本文分析了我国煤炭产能过剩的现状，以及去产能工作的现状，指出去产能已经获得的如煤炭。
6、 钢铁行业去产能商业银行挑战和机遇共存 目前，我国钢铁行业化解过剩产能工作进入全面实施阶段，在中央到地方的大力推动下，未来五年我国钢铁行业将走出困境，行业经营结构将出现较大分化。在此过。