论文关于规范服务机构提高行政审批效能是关于行政审批方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关行政审批工作总结论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
近年来,沂南县通过规范行政审批 服务机构执业行为, 服务机构的服务态度、服务质量和服务效率有了明显的提高.但在实际工作中,仍存在着一些和提速增效的要求和人民群众的需求不相适应的问题,县编办结合实际,针对关于规范 服务机构提高行政审批效能进行了研究和思考.
一、涉及行政审批 服务机构现状
目前,沂南县共保留行政审批事项254项,进驻县政务服务中心的行政审批事项有241项,进驻率达94.9%.今年上半年,该县对行政审批前置 服务收费项目进行了集中清理,编制完成了《沂南县行政审批 服务收费项目清单》并于9月中旬向社会公布,全面清理取消了没有法律法规依据的行政审批前置服务项目.共保留行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿 服务事项42项,涉及审批职能部门17个.经过调查,从事行政审批 服务的机构一共有三类,分别是企业部门、事业单位和社会组织,主管部门分别是工商、编办和民政部门.对这些 机构,县编办、县政务服务中心正在探索建立 机构数据库,让符合资质条件的 机构公平进驻.如拍卖行 机构进驻11家,工程招标、政府采购 机构进驻56家.
如按审批类型划分,沂南县 服务项目可分为企业注册登记审批、基本建设审批和其他审批三类.一是企业注册登记审批涉及的 服务项目.一般性企业注册登记行政审批需要 机构提供验资报告,但在2014年4月份,国家取消了一般性企业注册登记必须提供验资报告这一环节,目前仅有劳务输出公司和各类银行在办理注册登记时需要办理验资报告,其它的一般性企业注册登记都取消了验资报告这一项目.其他危险品、娱乐经营场所和燃气供应等行政审批还需安评、环评等 机构提供前置服务.二是基本建设审批涉及的 服务项目.一般建设项目必需的行政审批事项涉及的 服务事项有节能评估、水土保持方案、环境影响评价等；重点建设项目还增加了防震安评、水资源论证、雷击风险评估等 服务.总体来说,根据项目类型的不同和投资规模大小,所需审批事项和 服务不尽相同, 服务所需时限和收费标准也有所区别.尤其是重点项目所需行政审批和 服务在必需 服务项目的基础上有所上升.三是其它审批涉及的 服务项目.在其他行政审批中也广泛涉及 服务项目,特别是经营特殊产品或特殊项目的审批.如建设项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查及防护设施竣工验收,建设项目环境保护设施竣工验收等,都需要评价机构进行安全评价并出具评价报告.
二、行政审批 服务机构存在的主要问题
在行政审批过程中, 机构是不可或缺的重要社会服务组织,理应发挥促进行政审批效率提升、维护行政审批的公正性的重要作用.但从调研情况看,部分 机构并没有发挥相应作用,相反在一定程度上还成为影响和制约审批效能提升的重要原因. 机构服务收费标准不统一、缺乏制度化管理、服务质量和效率不高时限长等问题,已成为企业和服务对象反映强烈的影响经济社会发展的突出问题.
（一）脱钩不彻底,竞争不充分.一是没有脱钩.防雷业务、规划设计、建筑设计等事项目前仍由部门下属机构承办.规划设计院、测绘院、建筑设计院仍为主管行政部门的下属机构,未完全脱钩.二是市场发育不成熟.目前该县部分行业或领域的 服务市场尚未完善,不能形成良性竞争.少数专业性很强的行业,市场竞争不充分,从事此项 服务的机构往往只有1-2家,形成了独家垄断的经营格局.还有一些行业 机构数量较多,市场竞争较为激烈,为争得业务和市场,竞相压价,甚至远远低于行业标准的低限,严重影响了 机构自身和 市场的健康良性发展.三是存在业务壁垒.部门之间的同类业务不能做到资质互通、成果共享,导致信息共享不畅,成果互不承认,各唱各调,各吹各号,如土地测绘、规划测绘、房产测绘三种测绘,由国土、规划、住建三个部门下属事业单位分别进行,不能互相承担业务.
（二）监管不到位,信息不畅通.一是多头管理.按现行的管理体制, 机构由行业主管部门和工商、物价等行政管理部门依据各自的职能分别实施监管,职能部门缺乏统一规划协调和积极主动履职的内在动力,客观上造成业务分割和总体管理失控.部分 机构资质可以通过不同部门取得,主管部门难以分清,再加上资质审批管理权限均在市级以上行政管理机关,县级部门管理“力不从心”.二是行政干预.有的 机构原为行政部门下属的事业单位,在市场化改制后形成 机构,虽然表面上拥有独立的法人,并实行市场化运作,但实际上却是“明脱暗不脱”,仍然和行政部门存在着千丝万缕的联系.例如：规划局的规划设计院、测绘院,住建局的建筑设计院,气象局的雷电防护中心.个别行政部门在行使行政审批职能时,往往给予 机构提供特殊关照,如指定评审 、对所做评审开“绿灯”等,使得这些 机构依然能够脱离市场竞争招揽业务.甚至个别职能部门过度放权,由相关 机构越位承担部分行政职能,从而带来效率低下、服务态度恶劣、垄断市场等一系列的不良后果.
（三）自律不严格,业务不精通.一是垄断服务.部分 机构因和行政审批部门有关联,有法不依,随意收费的现象依然存在,导致服务质量下降,盖章了事,后续管理不到位,影响了行业健康发展.二是业务能力差.一些 机构规模小、业务少、人才缺乏,业务办理大都由刚毕业的大学生甚至临时工来完成,服务质量难以保障.为承揽业务,往往挂靠一些大的 机构,资质挂靠和业务转包现象较多.三是效率不高.由于多方面原因,合同双方地位不对等,企业和服务对象处于弱势,合同约定的服务时限得不到履行,服务时限拉长的情况较常见.一些小机构内部管理松散,既不能保障业务质量,又不能提高效率.重视大业务忽视小业务,造成服务对象不满意.
三、规范 服务机构的对策建议
市场是资源优化配置的基础.提高行政审批效率,加强 机构监管,关键在于建立“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制,培育公正透明、规范有序、服务高效的市场秩序.
总结:本文是一篇关于行政审批论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 昌乐县建立行政审批服务收费项目清单管理制度 为规范行政审批中介服务行为，进一步提升审批效能，近期，昌乐县聚焦行政审批中介服务事项多、收费乱、垄断与市场不公等问题，由县编办牵头组织31个有行。
2、 辽宁行政审批制度改革实证 自2001年国务院牵头拉开中央政府行政审批制度改革的序幕，各省地方政府遵照中央精神，结合地方经济发展实际，进行了不同程度的、卓有成效的行政审批制。
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