论文基本建设投资审计是关于对写作基本建设投资论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文理财入门基础知识论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：基本建设审计在国家利民建设中发挥着重要的作用.经过几十年,尤其是近十年的发展,国内审计工作取得了很大的进步,但是不得不承认现在我国基础建设投资依然存在较多问题,较为严重的是投资市场混乱、组织管理不到位、低水平重复建设,还有因决策失误,管理缺失而造成的投资浪费、效益不高等问题.这主要是事后审计滞后所造成的,所以我们需要积极的探索全新的审计的模式.本文针对基本投资审计展开了深入的研究,首先梳理并阐述了国内建设投资审计的发展脉络和状况,在此基础上分析了传统基本建设投资事后审计存在的常见问题,进而就相关问题的解决提出了跟踪审计模式,最后详细论述了如何高效的组织跟踪审计,充分发挥审计的作用.
关键词：基本建设投资；投资审计；研究
社会经济的进步和发展,使得基本建设投资审计更加复杂,面对越发复杂的审计形势,审计机关必须切实分析审计中存在的问题,了解其中的原因,努力探索和使用新的投资审计模式,而跟踪审计模式是审计工作一大重要创新,很大程度上解决了传统审计工作出现的弊端,有效控制了以往审计当中存在的问题,提高了审计工作效率,充分发挥了审计作用,从而控制基本建设资金的浪费和流失.
一、我国建设投资审计的发展脉络及现状
基本建设投资是国家政府的主要投资活动,为国民经济和人民生活带来了巨大的效益,同时也在一定程度上影响了人民的生存环境,极大的改善了社会生活,由此基本建设项目不但会产生良好的经济效益,还可以形成一定的社会和环境效益.我国政府历来非常重视基本建设的投资审计工作,建国以来,历经了三个阶段：其一,80年代末到90年代初期,这一阶段主要针对投资的合法、合规性予以审计.其二,整个90年代,这一阶段投资审计取得一定的发展,审计工作朝着财务和工程审计相结合方向发展,由此极大的控制了投资浪费情况,对管理进行有效的规范[1].其三,90年代末直到今天,由于超投资、高估算、投资浪费等问题严重,审计工作的重点转向管理和制度的审计,进一步强化了预防性审计工作.其中最具代表性的有全程跟踪审计,项目审计、专项审计调查等方法[2].虽然现阶段的审计工作大大加强,但是不可否认的是,基本建设投资相关问题依然存在,最为严重的是投资市场混乱、组织管理不到位、低水平重复建设、决策失误,管理缺失造成的投资浪费、效益不高等问题,对经济结构调整以及经济增长造成了恶劣的影响.
二、传统基本建设投资事后审计存在的主要问题
(一)审计收缴决定缺少法律支持
按照国家颁布的《合同法》《民法通则》《招投标法实施细则》的法律条款的规定,中标单位订立合同之后享有法律保护的权利和义务,可以按照合同中确定的价格获得相应的工程款[3].在此情况下审计单位不能对合同中确定的内容实施审计和处理,同样禁止在订立合同之外的变更工程款采取任何审计和处理.如果审计发现了工程项目存在问题,也只能追究甲方责任,而追缴相应的工程款可谓难上加难,由此审计机关只能任由国有资产流失.假如审计单位想要追缴工程款,在此过程中引发的诉讼问题,法院不会予以支持.在此类案件中,审计单位最终基本都会败诉,审计单位的权威遭到极大的挑战.理智的分析,法院做出的判卷也存在一定的合理因素.合同中确定的工程款预期相应的商品價款具有的性质相同,不可以因为事后审计单位察觉总价款中含有不合理部分就将其推翻,更不可能将已经支出的工程款进行回收.不然的话,合同永远无法实施下去,没有人能确定审计单位组织事后审计的具体时间.
（二）事后审计存在较大的审计风险
审计人员组织事后审计并没有看到项目具体的建设施工过程、建设设施的进出、拆卸、安装等过程.更多是根据验收单、签证单、进货单等本来应该进行审计的资料组织审计活动,而相关资料涉及的违规违法行为通过审计之后,转变成了合法行为,由此违法违纪行为更加猖狂,同时也会产生一系列的审计风险.
(三)难以抓住审计关键点 降低审计实效
除了合同确定价款无法追回以外,现阶段,管理缺失、施工不合理、设计问题、监理缺陷等问题也较为严重,在项目建设过程中都有资产流失情况.审计机关在组织事后审计的过程中,由于建设已经完成,监管等问题根本无从审查,即使查找到一些问题,多数也无法进行补救.
事后组织项目预算执行审计和项目完工进行决算审计一样面对极大的困难,只能针对项目预算执行进行简单的事后评价.即使审计单位将实际超预算情况进行揭露,这些已经完成的建设项目也根本无法变回 .所以,该审计活动基本属于“马后炮”审计,无法补救已经既成的事实.
三、建设项目跟踪审计模式概述
要想发挥项目竣工决算事后审计优势,更加高效的执行审计职能,改善审计效果,使得审计约束作用得以发挥,需要转变更加合理的审计模式,积极的创新审计流程、方法、类型和内容等.只有这样,审计单位才可以有效的应对困难,推动项目审计的进一步发展.而建设项目跟踪审计,主要指的是选择跟踪审计模式对项目实施审计,可以实现项目的建设效率,提高审计的效果.
四、建设项目跟踪审计模式对于改善传统审计模式的作用
(一)避免了和合同法的冲突
项目采取跟踪审计模式,审计人员将以往简单的合同执行审计进行延伸,拓展到合同订立之前,对所要订立合同各项条款进行严格的审计,规避不合理条款的出现,防止建设投资的损失.此外,把“审计结束之后才可以进行最终结算”写入合同条款中,确保合同内容同国家审计法相协调,同时可以作为审计开展的根据.采取跟踪审计模式,审计人员可以对工程结算进行分期审计,经过审计之后再进行工程款项的支付,由此可以规避工程超额支付现象的发生,彻底规避了工程款多付无法回收的问题.
(二)降低了审计检查风险
采取跟踪审计模式,审计人员可以时常进入施工现场,充分的了解和掌握建设设施的安装、施工物资的运输、项目的施工等过程.可以及时审计项目涉及变更事项是否合法,由此可以显著控制由于审计人员不熟悉项目情况而造成的检查风险.
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参考文献：
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