论文中国地方政府推进应急体系建设注意力测量相关政策建议是大学硕士与本科注意力毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写孩子注意力不集中怎么办方面论文范文。
摘 要：“十二五”期间,各地方政府都制定了应急体系建设规划,推动了应急工作的开展.通过对不同层级政府应急体系建设规划注意力情况的分析,可以发现其注意力呈现层级性差异,但各地方政府都特别重视保障体系和应急队伍体系建设,对预警体系、指挥体系和培训体系建设也十分青睐,而对文本体系和重建体系建设的重视程度不够.就不同地区政府注意力情况来看,西部地区政府应急体系建设方面稍弱于中东部地区,且各地区地方政府都重视保障体系、应急队伍体系、预警体系、指挥体系和培训体系建设,对文本体系和重建体系建设重视程度不高.因此,“十三五”期间各地方政府应着力推进应急体系正规化和均衡化建设,建立有效的预警系统,强化应急基础保障调度能力建设,推进应急知识宣教培训工作开展.
关键词：地方政府；应急体系建设；注意力测量；政策建议
中图分类号：D630.1文献标志码：A文章编号：1007-9092（2016）03-0085-008
一、问题提出和研究综述
应急体系是对政府及其相关部门为预防和处置突发事件而设计、制定的一系列制度措施的总称.自进入21世纪特别是自2003年“非典”事件以来,我国突发事件呈现频繁发生趋势,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时常叠加涌现,给人民生命财产安全、经济社会健康有序发展造成严重威胁.在这种情况之下,建立高效、完善和实用的应急体系就成为我们不得不面对的课题.正如《国民经济和社会发展十二五规划纲》中所指出：要“适应公共安全形势变化的新特点,推动建立主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系.”为解决这一问题,各级地方政府也都根据国家层面相关指示精神和政策方针,同时结合自身实际,制定了自己的“十二五”应急体系建设规划,有力推动了地方应急工作的开展,提升了地方政府的应急能力.
就中国应急体系建设问题进行研究,国内一些学者已经取得了不少可贵的成绩.归总而言,主要集中在三个方面：一是对于特定地区应急体系建设问题的思考,即通过分析特定范围内应急体系建设的状况,找到其中的问题,提出相应的建议.如郭富赟、黎志恒等分析了甘肃省地质灾害应急体系中存在的问题,并基于研究提出了未来的应急体系构架；郭富赟、黎志恒等：《甘肃省地质灾害应急体系基本问题研究》,《甘肃地质》,2015年第3期.鞠鹏飞则分析了威海市海上应急体系建设面临的新形势和挑战,主张建立有效的海上应急体系.鞠鹏飞：《威海市海上应急体系建设的现状和思考》,《中国应急救援》,2014年第2期.二是对于特定工作行业应急体系建设问题的分析,即研究的视域定位在行业层面,从行业专家的角度检视各具体行业应急体系中的问题,探讨分析其应对策略.如周刚、许永刚设计了基于主动式的大型电网企业应急体系；周刚、许永刚：《基于主动式的大型电网企业应急体系建设和管理》,《中国电力企业管理》,2014年第15期. 刘萌、徐松强则解析了城镇燃气应急体系建设的现状,并就应急演练问题作了探讨.刘萌、徐松强：《城镇燃气应急体系建设和应急演练探讨》,《煤气和热力》,2014年第11期.三是介绍国外应急体系建设的状况,以为中国应急体系建设找到新思路.如刘波、姚建义介绍了美国疾控中心卫生应急体系的基本状况；刘波、姚建义：《美国疾控中心卫生应急体系探究》,《中国公共卫生管理》,2012年第6期.罗发菊则解释了日本海上搜救应急体系的基本内容.罗发菊：《日本海上搜救应急体系》,《中华灾害救援医学》,2014年第3期.在借鉴已有研究基础上,我们站在更为宏观的政府整体层面,着力于研究分析“十二五”应急规划体系注意力分布情况,客观分析其注意力分布的层级差异和区域差异,以求为“十三五”期间的应急体系建设提供一定的参考.
二、研究设计
本部分对研究的样本进行说明,提出相应的研究方法,并选取合适的研究工具,为后续研究的顺利进行奠定基础.
(一) 研究样本选取
有效样本的选取是进行科学研究的前提和基础.在本文中,选取研究样本,我们主要从以下几个方面予以考虑.其一,样本层级问题.地方政府实际上是管理地方行政区事务的政权组织,根据政治体制的设计,我国的地方政府主要包括四个层级,即省（直辖市、省级自治区）-市-县（县级市）-乡（镇）.研究地方政府推进应急体系建设的注意力问题,实际上也就是研究这四级政府的应急体系建设的注意力问题.其二,样本数量问题.具有足够数量的研究样本是科学研究,得出可靠结论的保障.通过对地方政府“十二五”应急体系建设规划的试验收集,我们发现,省级政府、市级政府和县级政府的“十二五”应急体系建设规划比较规范、完整,而乡镇政府“十二五”应急体系建设规划的收集则比较难,原因有二：一是不少乡镇政府并没有编制相应的规划,更多的是执行上级政府的相应规划,是上级相关规划的忠实践行者.二是尽管部分乡镇制定了自己的“十二五”应急体系建设规划,但其文本的规范性、完整性相对不足,应用于研究分析,有效性不强.在这一情况下,我们进行研究时,将乡镇这一级的应急体系建设文本暂时不予考虑.实际上,乡镇政府作为上级应急体系建设规划的履行者,基本履行了上级相应应急体系建设规划的要求,通过对上级地方政府“十二五”应急体系建设规划文本进行分析,并不影响我们所进行研究的科学性.其三,样本保密性问题.本文所收集、研究使用的地方政府“十二五”应急体系建设规划文本仅限于各地方政府面向社会公开的政策文本.对于尚未解密或是基于某种原因未向社会公开的政策文本,不论我们是否掌握其文本,在研究分析的过程中,均不将之纳入其中,以遵守国家相关的保密性规定.基于此,我们共选取了77个研究样本用于此项研究.
(二)研究方法选取
研究方法就是科学实现研究目标的桥梁和纽带,没有正确、有效的研究方法,就无法实现预期的研究目的.我们所选取的研究方法是文本分析方法.该方法是一种对于传播内容进行客观,系统和定量描述的研究方法.其实质是对传播内容所含信息量及其变化的分析,即由表征的有意义的词句推断出准确意义的过程.我们应用该方法对部分典型地方政府的“十二五”应急体系建设规划进行深入分析,探寻其中地方政府比较关注和重视的建设内容,分析未来需要注意的问题,进而为“十三五”期间的应急体系建设提供有价值的线索和建议.
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参考文献：
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