论文范文网-权威专业免费论文范文资源下载门户!
当前位置:毕业论文格式范文>硕士论文>范文阅读
快捷分类: 债务重组论文题目 地方政府债务论文 美国债务危机的参考文献 地方政府性债务参考文献 债务重组开题报告 债务重组论文结论

关于债务论文范文 中国地方政府债务管理相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:债务论文 更新时间:2024-02-18

中国地方政府债务管理是关于本文可作为债务方面的大学硕士与本科毕业论文父债子还的最新法律论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

【摘 要】近年来,随着中国经济建设步伐的加快,国家的政府性支出大幅增加,部分地方政府自身财力捉襟见时.于是地方政府大量举债,使得地方政府性债务规模不断增加,并在中国地方政府债务管理中出现了一系列问题.本文通过从国内的具体情况出发,分析研究地方政府债务管理的背景意义,当前债务管理中出现的问题,分析这些问题产生的原因,提出了适合我国国情的合理化建议,希望对完善中国地方性债务管理起到一定的促进作用.

【关键词】地方政府 债务管理 对策分析

一、地方政府债务的界定

地方政府债务的界定.地方政府债务指地方政府通过各种方式直接举债融资,负有直接偿还责任的债务,以及为其他借债主体提供担保、负有间接偿还义务的债务.地方政府债务这一概念存在狭义和广义之分.从狭义上说,地方政府债务即是地方政府作为债务人,在法律上承担了向债权人还本付息的义务.从广义上说,地方政府债务还应该包括由政府行为引起的,未来可能会导致政府承担支付义务的事项.

二、我国地方债务及其管理的现状

(一)债务总量巨大且增长速度快

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的推进,我国地方政府对基础设施建设的支持力度不断加大,资金投入量不断地上升.然而,在实际的建设过程中,地方政府的财力不能够满足建设的需求,政府不得不以向外借债的方式来满足建设投资的需求.据统计,我国县级平台公司的数量不断增多,地方政府债务的规模也在不断增大.《中国国家资产负债表2015》显示,截至2014年底,地方政府总资产108.2万亿元,总负债30.28万亿元,净资产77.92万亿元.从2010年年底至2013年6月底的两年半时间内,全口径的地方政府性债务余额增长了7.2万亿元,增幅为67.3%,年复合增长率为22.9%.这一增速虽然低于2009年61.92%的水平,却超过了同期GDP的年均增长8.5%的水平.巨大的债务规模、高速的增长速率,使得地方政府和 政府的的发展了形成了巨大的财政风险,影响到国家经济的发展和稳定.

(二)地方政府融资平台公司管理不善

地方政府主要是通过地方的融资平台向外借贷融资.但是一方面,地方上的融资平台其管理机制存在漏洞,在治理结构、责任落实以及实际操作方面中都存在不规范的现象;另一方面,地方政府对这些融资公司的监管力度不够,在进行接待时并不完全了解该平台公司的实际情况和信誉,在地方政府承担全部责任的情况下,一旦出现违约,我国经济将会受到巨大冲击.

(三)地方政府借债融资不规范

当前,我国地方政府在借贷融资方面的规范性有着较大的不足,地方政府性债务管理的一般性机制不健全,规章制度缺乏规范,相应的规章制度建设不健全,地方上收支计划不完善,尚未形成对应的管理机构对债务实现统一有效的管理,做到专款专用.同时举债行为随意,主观随意性较强,缺乏科学性.即使在 下达了规范文件后,仍然有很大一部分违规融资现象的存在.

(四)偿债能力不足

由于缺乏有效的债务偿还机制,目前我国地方政府债务的偿还具有被动性,没有将政府债务的偿还完全纳入年度计划,急躁安排偿债资金,只是到需要还本付息时才被迫介入,或是通过预算扣款等方式被动还债,依靠举新债来还旧债.

现阶段中国正处于经济转型期,国际大环境仍不乐观,且人口红利减少,经济下行压力巨大,地方政府面临着财政收入增幅降低的风险.地方政府本身作为公共产品的提供者,政府基金性收入很难和企业利润相比,本身不以盈利为目的,很难从投资中得到较高的回报,因而自身偿债能力存在一定限度.

三、地方政府债务管理问题形成的原因分析

(一)政府预算制度的不健全

《预算法》规定:地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字.除法律和国务院另有规定的除外,地方政府不得发行地方政府债券.若地方政府财政资金不足的情形下, 政府只允许地方政府以担保或者其他形式进行融资,不允许发行地方债,从而加重了地方政府隐性或有负债,不利于对地方政府债务规模和债务风险的有效控制.

此外,由于我国预算外资金不纳入预算管理,缺乏严格的监督和制约,使得预算外资金帐户成为地方政府债务的庇护伞,导致预算支出受制于地方税收收入的剛性,地方政府只能从预算外资金寻找突破口,举债便由此成为地方政府化解地方收支矛盾的重要策略.

(二)地方行政管理体制的缺陷

在地方政府债务中有很大一部分是由政府的直接行为所导致的,因此可以说,政府行政管理体制的缺陷直接导致了地方政府债务风险问题的形成.

首先,干部的绩效考核不科学.当前政府官员考核的重点是GDP增速、地方政府财政收入以及本年度上缴上级资金的完成情况,而债务的负担状况,债务的偿还情况等反映地方政府性债务问题的指标却不纳入地方政府政绩的考核评价体系.这样容易造成基层政府追求绩效,急于在任期内做出成绩,不惜大规模举债增加新债,甚至以高贷款率为代价贷出资金来发展经济及城镇基础设施建设,只管借钱举债而不计成本效益,只关心政治前景,这种行为短期化使得政府债务规模不断增大.

其次,债务事后的问责机制不健全.我国地方政府的人事更替较为频繁,官员决策事后责任的追究制度并未形成,从而减少对决策失误的责任机制.政府行为的不规范,促成了负债的产生和积累.

最后是没有统一的部门去管理地方政府的债务.目前,在我国,尽管制度上规定了各级地方财政部门来对各地的地方政府债务进行管理,但是现实中我们发现,各个层级的财政部门并没有尽心尽力地去完成对地方政府债务的管理.他们往往只对自己负责的财政部分进行管理,有一种“事不关己,高高在上”的状态,充分说明了我国财政体制的不严谨,这样不仅会造成无法掌握我国的地方政府债务情况,也会使得各地政府在增加债务方面少了节制.

总结:本论文可用于债务论文范文参考下载,债务相关论文写作参考研究。

参考文献:

1、 欧洲债务危机对中国地方政府债务治理 摘 要:欧洲债务危机愈演愈烈,并对世界经济造成重大的影响,吸取借鉴欧债危机的教训,对我国的地方债务进行有效管理是目前学术界研究的热点,其中债务风。

2、 新型城镇化背景下地方政府债务管理制度 近日,财政部、国土资源部联合印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(财预〔2017〕62号,以下简称《办法》),明确允许各省级政府发行。

3、 智慧园区视阈下地方政府行政管理存在问题 摘要:随着物联网、互联网、大数据等新一代信息技术发展,基于国家高度重视信息化工作、大力开展智慧城市建设的背景下,工业园区、科技园区、商务园区等多。

4、 优化地方政府债务风险 【摘要】近年来,全国各地的经济飞速发展,各项基础建设愈加完善,地方政府在扶植地方经济发展方面投入了大量的人力、物力和财力,同时也初见成效。但随之。

5、 基于管理流程地方政府债务风险预警模式构建 【摘 要】 目前我国的地方政府债务规模巨大、负担沉重、增长过快,一系列现实问题蕴含较大的债务风险,债务风险极强的外部性对如何防范风险提出要求。以。

6、 审计视角下防范地方政府债务风险措施 一、目前我国地方政府债务的潜在风险我国政府高度重视地方政府债务管理,2014年9月,国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,全面部署加。