论文税收征管模式科学设计和改革是关于本文可作为税收征管方面的大学硕士与本科毕业论文国税地税合并最新消息论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要] 税收征管模式的设计是税收征收管理的核心环节.新一轮税收征管改革是运用现代管理理论建立起来的科学的税收征管体系,要求从系统工程层面进行总体改革和规划,努力实现改革目标、纳税服务体系和风险管理制度的统一,并全面提高员工现代信息管理的理论水平.现代信息技术为税收征管模式的创新提供了支撑.
[关键词] 税收征管；纳税服务体系；信息化建设
[作者简介] 吴润元,广西贵港市地方税务局党组书记、局长,工商管理硕士,副研究员,研究方向：税收管理,广西 贵港,537100
[中图分类号] F812.42[文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2015）05-0039-0003
税收征管是税务管理工作的核心,也是社会管理的重要组成部分.现代管理理论认为,现代管理是把管理科学、行为科学及电子计算机技术结合起来综合应用,进行全面、系统管理的一套理论和方法.2012年7月26日至27日,在安徽召开的全国税务系统深化税收征管改革工作会议上,国家税务总局提出了进一步深化税收征管改革的总体要求,即围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题,“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以信息化为支撑的现代化税收征管体系”.改革的目标是“提高税法遵从度和纳税人满意度,降低税收流失率和征纳成本”.和以往税收征管改革方案的不同之处：在于新一轮税收征管改革蕴含现代管理理论原理,并且在系统工程层面对改革工作进行了总体规划,全面描绘了税收征管改革的蓝图.如何实现这一蓝图,可以说是任重而道远.本文试图从三个方面作个粗浅的解读.
一、税收征管模式必须和改革目标相统一
税务管理属于公共管理的范畴.税收征管改革是以税收征管体系整体为对象进行的系统、全面的改革,包括以税收征管体系各构成要素为对象的单项改革,即税收征管人事制度改革、税收征管手段的改革、税收征管组织机构的改革、税收征管技术的改革、税收征管理念的变革以及税收征管法律制度建设方面的改革等,还包括以税收征管体系结构形式为内容的改革,即对税收征管体制的改革、对税收征管模式的改革、对税收征管程序的改革等.
在税收征管的实践中,税收征管模式的设计是税收征收管理的核心环节,明确了征管改革的方向,设计好了征管模式,其他配套制度和措施就找到了着力点,征管模式的运行就有了可靠的保证.
随着社会的发展、科技应用水平的提高,一些旧的问题、新的要求都会成为推动改革的动力或倒逼改革的因素.一个比较普遍的现象是,在不同时期和不同领域,社会管理过程中所发生的矛盾的焦点都普遍集中在管理模式上.因此,不同的管理模式就会带来不同的管理结果,顺潮流者昌、逆潮流者亡.税收管理模式也是如此,不同的税收管理模式,就会带来不同的管理结果,税收征管模式改革是实现各项目标的基础,也是征管体系其他要素改革的保障.二十多年来,税收征管改革经过多次反复,走了不少弯路.在一些时期,虽然也设计了一些比较好的征管模式,但由于环境条件不匹配,模式运行达不到目标要求.可以说,这么多年来,在税收征管职能分离和统合之间的反复改革实践,仍然达不到预期目标.一方面,为了达到内部监督和专业化管理的要求,实行了划分事务管理的办法,推行各种分离模式.然而,由于我国地域辽阔、区域经济和文化发展不平衡,税务人员对新模式适应程度不高,加上信息采集的不科学、信息共享程度低、纳税服务平台落后等原因,所造成的职责分离的后果就是工作脱节,出现责任不清、“疏于管理、淡化责任”现象.另一方面,为了节约成本,避免工作脱节,解决纳税人多头联系问题,又采取分片管理、各税统管的办法,结果又出现服务水平低、监控困难、地盘意识盛行等现象,甚至出现腐败现象.笔者认为,新一轮的税收征管改革必须从如下几方面入手：
(一)建立科学的纳税服务体系
纳税服务体系可分为实体化的服务体系包括提供办理纳税事项的各类办税场所、电子办税平台和围绕这些平台所需配套的人员、制度、服务流程,以及以税收宣传、税收法律服务为主要内容的广义的纳税服务平台.
1.建设科学的实体化纳税服务平台建设是首要任务
在税收服务体系中,实体化的纳税服务平台是最重要的组成部分,因为纳税人在办理税务事项时,往往首先考虑的是需要提供什么资料、在哪里办税、如何才能办得方便快捷.因此,没有一系列既完整科学又方便快捷的纳税平台,做好纳税服务工作就是一句空话.
目前,广西地税系统都建设了大量的以办税服务厅为主要办税平台的实体性服务场所,以及以互联网为依托的办税平台.近年来,这些办税的实体平台和电子平台都给纳税人带来了很多便利,和以前相比缩短了不少“相对纳税时间”,但由于税务部门内部岗位职能和工作流程还没有进行更进一步改革,只是就传统工序在某个环节所耗时间的节省,始终无法改变因管理员制度所带来的办事找“保姆”、过程不透明的现象.纳税服务的质量和水平仍然达不到要求,税务人员的工作仍得不到有效的监督.
2.调整岗位职责优化服务流程
要取消现行的综合管理员制度,建立具有专业管理特征的岗责体系.一是将原由管理员直接受理的税务事项改为首先通过办税服务厅窗口（或互联网平台）受理登记录入,然后通过内部信息管理系统分配到责任岗位进行审核、批复,最后通过受理窗口原路返回到纳税人,现代信息技术已为这一模式提供了技术支撑；二是下放权力,充分受权窗口岗位,能在窗口办理的事项尽可能在窗口办理完毕；三是对纳税人所有需要办理的事项都必须通过计算机办理,在办理所有涉税事项过程中实现数据的录入,提高对办理涉税事项过程的监督力度,同时也提高了涉税数据的完整性和共享性.
（二）建立“统一分析,分类应对”的风险管理流程
新一轮的税收征管改革,应以专业管理为重要突破口,对不同类别纳税人按照纳税服务、风险分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理,按照“一般风险一般管理,较高风险重点管理”的原则,管理重心由全面防范向重点监控转变.通过推行专业化管理,探索科学分类税源,实施税收风险分析监控,加强纳税评估工作,实行分级分事项的税源管理模式,以更好、更准的查找发现税收流失风险点.通过调整职能,优化税收征管业务流程,探索建立较为科学和专业化税源管理运行机制,解决部门职责交叉,理顺明晰税源管理职责,减轻基层和纳税人负担,优化纳税服务.特别是金税三期工程实施以后,所有涉税信息都得到了完整及时的采集,为后台通过数据挖掘技术进行信息比对,分析排查风险提供了保障.
总结:本文关于税收征管论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 基于征纳信用税收征管模式 摘 要：税收的征纳是国家财政收入和管理工作的重要组成部分，关系到国家财政收入与国民经济发展的健康水平。合法纳税是每一个中国公民应该承担的义务，但。
2、 新常态下淡马锡模式对我省国企改革借鉴意义 摘 要：在经济发展新常态形势下，江苏省国有企业改革应立足我国国情，学习借鉴淡马锡的成功经验，坚持党对国有企业的领导，进一步完善现代企业制度，推进。
3、 C2C网络零售业税收征管问题 摘 要：电子商务网络零售各种模式中普及率最高、发展最快的C2C网络电子零售在给各国经济和全球经济一体化产生巨大推力的同时，也打破了传统交易形式，。
4、 关于营改增后嘉峪关建筑业税收征管 近年赖嘉峪关市委、市政府竭力实施“工业强市、城乡融合、生态立市”发展战略，建筑业在全市经济税收发展中有着举足轻重的地位和作用。5月1日全面推开营。
5、 新型全球金融治理模式下的IMF改革 摘 要：在金融全球化的背景之下，新型的全球金融治理模式应该是以国际组织为侧重的多元多层合作金融治理模式，同时坚持以多边主义思想为原则。在新型治理。