论文海南省文昌市农村金融综合改革路径探析是关于对不知道怎么写文昌市论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文海南文昌房价论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：近年来,文昌市农村经济金融得到较好较快发展,但农民融资难、融资贵等问题依然突出.作为海南省农村金融综合改革试点市县,文昌市如何探索出一条适合农村金融经济发展的途径,是当前迫切需要破解的难题.本文结合文昌市当前金融经济实际,并借鉴国内其他市县改革成功经验,对文昌市农村金融综合改革的路径进行探析.
关键词： 文昌市；农村金融综合改革；路径探析
中图分类号：F832.3 文献标识码：A〓 文章编号：1003-9031（2014）11-0084-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.11.18
近年来,在政府及央行加大对“三农”支持政策作用影响下,农村经济金融得到较好较快发展,但农民融资难、融资贵及农村金融服务体系不健全等问题依然较为突出,作为海南省农村金融综合改革试点市县,如何探索出一条适合农村金融经济发展的有效途径,是当前海南省文昌市政府和当地人民银行迫切需要破解的难题.本文结合文昌市当前金融经济实际,分析农村金融综合改革工作面临问题,并借鉴国内其他市县改革成功经验,对海南省文昌市农村金融综合改革的路径进行探析.
一、海南省文昌市农村经济金融发展现状
文昌市是海南省农业大市,目前乡村人口46.5万人,占全市总人口数的77.9%.近年来,文昌辖区金融部门积极加强和政府部门协调沟通,出台惠农举措,有效推动了农村经济金融发展.一是农村经济持续增强.2013年全市生产总值175.34亿元,同比增长9.3%；地方公共财政收入11.89亿元,同比增长16.1%；农村居民人均纯收入9203元,同比增长12.3%.二是农村金融稳健发展.目前全市共有银行机构10家,储蓄网点108个,分布全市17个乡镇.截至2014年6月末,全市金融机构本外币各项存款余额235.2亿元,同比增长9.5%；本外币各项贷款余额98.7亿元,同比增长37.6%；全市涉农贷款余额54.72亿元,占各项贷款余额55.45%.三是农保试点有效推进.2013年文昌市农保试点启动以来,全市已开办水稻种植等6项险种,截至2014年6月末全市农险保费累计453万元.其中2014年1-6月农险保费99万元,责任险在校园、运输、旅游、医疗、建设等领域的保障作用增强.
二、海南省文昌市农村金融发展面临的问题
(一)抵押担保不足制约涉农投放
一是缺乏抵押物流转平台.目前农村可用于贷款的抵押物,如农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、林权、海域使用权、农业养殖生产用房和民用住房等,由于缺乏流转平台而无法及时变现流转,这是制约涉农贷款投放的主要因素.二是抵押物评估机构缺失.目前文昌市具备评估资质的人员缺乏,专业评估机构较少,导致抵押物无法得到准确的评估,且评估收费也较高.如农信社现开展的林权抵押贷款,评估费用达贷款额度的7%.而其他抵押物种类如农村土地承包经营权和海域使用权等,因评估人员缺乏相关经验而无法得到有效评估.三是农业担保功能作用弱小.目前文昌市仅有的3家担保机构,且规模较小,业务渠道不畅通,经营品种单一,涉足农业担保业务较少,形同虚设,和市内绝大部分金融机构尚未发生担保业务.
(二)农村金融服务功能较弱
近年来,文昌市不断加大农村金融服务建设,虽然取得一定成效,但农村金融服务功能仍然较弱,其主要体现在：一是金融机构基层网点撤并.一方面,金融机构在农村地区设置服务网点需较高的投入成本.据测算,在农村地区增设一家网点,一次性投入需60万元,每年营运成本需30万元以上.另一方面,基层网点涉农金融业务较低的盈利性难以覆盖高昂的投入成本,从而造成一些国有银行大量撤并基层营业网点.二是农村金融服务种类单一.基层网点的金融服务大部分停留在简单的存取款层面,开展其他业务种类较少,难以满足县域农村对金融服务多元化的需求.三是信货投向“非农化”趋势明显.近年来,涉农金融机构出于改善经营需要,信贷资金投向“非农化”城市趋势较为明显,涉农信贷资金供给明显不足,弱化了支持地方农业经济发展作用.
(三)农业保险发展相对滞后
近几年来,尽管县域保险业一直保持快速发展态势,但县域农业保险发展仍相对滞后,主要表现有：一是农保服务水平较低.如文昌市在政策性农业保险方面虽有所进展,但农业保险服务水平还较低,整体服务功能没有得到充分发挥,在农险市场上,业务主要集中于水稻种植、商品林等6个险种,体现农业保险优势的保障型产品还有待挖掘.二是农业承保面覆盖较小.如文昌市在开展政策性农业保险业务试点过程中,乡镇一级政府响应力度不够,水稻险目前仅在文城、会文等乡镇开展,大部分乡镇还没有大规模开展,甚至处于空白状态.三是农业保险保障机制亟待完善.农业基本处于较偏远的地区且交通不便利,加上生产周期长、抗风险能力差等特点,农业风险控制和管理成本较大,因此保险公司在承保时相对审慎,积极性较低.
(四)贴息惠农作用有待加强
近年来,针对农民融资成本较高这一问题,文昌市政府相继出台了相关的贴息贷款政策,但由于贴息贷款制约因素多,影响了政策的扶持效果.一是申办流程繁杂.目前县级农民小额贴息贷款审批要经农业局、财政局及经办银行等部门,涉及部门多,操作手续复杂,影响贷款效果.二是小额贴息贷款期限短.创业小额担保贷款期限只有2年,且只有2年内按规定财政给予贴息,展期不享受贴息,这对于农民来说普遍感到自主创业资金压力较大.三是小额贴息贷款额低.新发放的农民小额贴息贷款一般为5万元,但目前从事创业的成本较高,即使随便租个小店铺动辄就是几万元,甚至更多.四是参和银行较少.由于农民小额贴息贷款额小,成本较高、效益低而工作量大,经办银行热情不高,如文昌市目前只有农信社等4家银行机构参和.
三、文昌市农村金融综合改革案例参考
(一)丽水模式[1][5]
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参考文献：
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