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摘 要：党内政治生态建设需要党内培育合格的主体、提供良好的制度保障和规范的程序.目前中国党内政治生态建设面临着突出问题,主要体现为：部分党员干部理想信念淡薄,偏离了党内政治价值航向；“一把手”权力过于集中,制约了党内政治生态的健康发展；党内监督体制机制不健全,阻碍了风清气正党内政治生态目标的实现；党员主体权利虚化,党内政治生态建设主体性动力不足.要党内政治生态建设面临的问题,需要加强党员干部的理想信念教育,科学配置党内权力,建立健全党内监督机制,激活党内政治生态建设的主体动力.
关键词：中国；党内；党内政治生态
中图分类号：D26 文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2017）08-0012-05
党内政治生态作为当前执政党建设的重大任务,是全党和全国人民都密切关注的时代问题.在政治局第十六次集体学习时强调：“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态.”①良好的党内政治生态应包括良好的政治制度、规范的政治行为和健康的政治价值三个层面.②新的历史条件下,营造一个好的政治生态,需要发展党内,通过党内带动人民,从而为实现中国特色社会主义政治奠定良好的基础.然而,党内的发展如何影响党内政治生态建设,如何通过发展党内来加强党内政治生态建设?这些问题,学术界还没有进行深入研究,相关的成果也较少.基于此,本文从党内的视角来分析党内政治生态建设面临的问题,并探索解决问题的路径.
一、党内政治生态建设对党内的诉求
党内是全体党员在党内生活中当家做主的权利以及平等地享有参与管理和决定党内事务的权力,包括党内制度、党内意识、党内程序以及党内价值等表现形式.③而党内政治生态则是对党内政治环境、政治系统所处状况以及党员之间政治关系和谐程度的生动比喻.党内政治生态建设离不开党内的健康发展.党内通过培育合格的主体、提供良好的制度保障和规范的程序,来推动和促进党内政治生态的重构和优化.
1.党内政治生态建设需要党内培育合格的主体
党员干部和党员既是党内建设的主体,也是党内政治生态建设的主体,其中,党员干部是主导性力量,党员是主体性力量.总书记在全国组织工作会议上强调：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人.”④其中“关键在人”肯定了党员干部作为主导性力量要发挥作用的重要性,这也要求党员干部要比普通党员具有更高的意识和政治素养.党员干部是从党员中选拔出来的优秀分子.党内的发展程度如何,直接决定了党员干部的意识和政治素养的高低.
党员干部既是党内政治生态建设的主导性力量,又是党内实践的执行者和价值的引领者.党员作为党内政治生态建设的主体性力量,要求其必须具有自由平等、公平正义的价值理念.党内是党的生命,这在本质上要求党员要自由平等地参加党内各项事务,公平正义地处理党内各项事务.党的十八大报告就明确要求：“营造党内平等的同志关系、讨论的政治氛围、监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权.”⑤因此,在党内的发展中,无论是党员还是党员干部都能得到较好的锻炼,意识得到增强,素养得到提高,从而可以为党内政治生态建设培育合格的主体.
2.党内政治生态建设需要党内提供良好的制度保障
营造良好的党内政治生态必须要有制度保障,制度保障有利于保持党组织的活力,调动起人们建设党内政治生态的积极性、主动性和创造性.2015年2月13日,在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时谈到制度对于党内政治生态建设的重要性时指出,要“有一套便利管用、约束力强的制度机制,有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的党内政治生态”⑥.这说明制度保障在党内政治生态建设中至关重要.党内作为一个政治组織内部的,既遵循一般意义上的原则,又有着其自身独特的性质,它的核心部分主要是关于制度性的规定.同时,党内在发展过程中,已经形成了一整套较为合理、权威、有效的制度体系,特别是领导制度、组织制度、监督制度等,这些制度性的规定不仅使党内政治生态建设向着制度化的方向发展,而且能够有效应对党内政治生态建设道路上的各种风险和挑战.因此,党内政治生态建设需要党内提供良好的制度保障.
3.党内政治生态建设需要党内提供规范的程序
营造良好的党内政治生态不仅要有实体性规范,还要有科学合理的程序规范.只有严格按程序规范去操作,实体性规定才能实现.从党内权力的产生、党内权力的授予到党内权力的运行以及党内权力的监督,都需要程序的规范.“程序在使参加者都有平等的表达机会和自由选择机会的同时,也使责任范围明确,这种归责机制也会限制权力恣意.”⑦通过党内积极探索和建立的程序规范,不仅使得党员权利得到真正的贯彻落实,而且也推动着党内政治生态建设向着科学化、规范化的方向发展.
二、党内政治生态建设面临的问题
随着我国进入发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期,党在前进道路上面临着一系列考验,党内政治生态建设也面临一些突出问题.
1.部分党员干部理想信念淡薄,偏离党内政治价值取向
健康的政治价值是良好的党内政治生态的一个重要层面.党员干部如果没有坚定的理想信念,就容易迷失政治方向,从而造成政治价值偏离正确的方向.政治价值取向的偏离会影响到党内政治生活的正常运行、良好党内政治生态的形成以及社会政治秩序的稳定.就目前来看,大部分党员以及党员干部有着坚定的理想信念,坚持正确的政治方向,但也有少数党员和党员干部存在理想信念不坚定的现象.有关权威机构在2013年面向全国26个省市、自治区开展了一项关于“党员干部理想信念”的问卷调查,在回收的3000个有效样本中,针对“当前部分党员（干部）思想不纯的主要表现”问题,选择“理想信念动摇”这一选项的占到43.57%.⑧曾在全国组织工作会议上批评有些党员干部理想信念不坚定,在政治性事件、敏感性问题上没有立场.⑨党员特别是党员干部理想信念的动摇是最危险的动摇,缺失了理想信念,“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”⑩,党内所追求的较高的意识以及较好的素养都将无从谈起.在党内政治生活中,正是由于部分党员干部出现了理想信念动摇、价值追求变异、精神状态懈怠现象,偏离了党内的政治价值取向,制约了党内的健康发展,才阻碍了党内政治生态的建设.
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参考文献：
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