论文论俄罗斯驱动的政府治理是关于对写作政府治理论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文政府治理论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
[摘 要]苏联解体之后,能源资源型发展模式成为推动俄罗斯经济社会发展的主要模式.然而,这种发展模式自身固有的缺陷严重影响着俄罗斯的可持续发展.进入到转型时期,为提升国际竞争力及其经济实力,俄政府积极推行创新驱动发展战略.转型初期,由于俄罗斯市场经济发展不成熟,导致其政府治理在创新驱动发展过程中的发挥受到严重挑战.普京执政以来,通过构建强政府,颁布一系列创新战略及法规等措施,着力提升政府治理能力,国家创新水平显著提高.俄政府在加强对创新驱动发展支持力度的同时,也在不断实现着政府自身职能的创新发展.但是,俄政府在努力实现创新驱动发展的进程中,仍存在诸如利益集团阻碍、腐败等问题的困扰.为此,俄政府在创新驱动发展的战略层面、机制层面及发展方向做出相应调整,为问题的解决指明了方向.随着经济全球化的深入发展,面对日益激烈的国际竞争,俄政府唯有明确创新驱动的优先发展方向,不断解决创新发展中的问题,俄罗斯才能够在竞争中立于不败之地.
[关键词]转型深化；俄罗斯创新驱动发展；政府治理
[中图分类号]F811.0[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2016）02-0130-07
一、引言
随着世界各国之间的竞争不断加剧,创新驱动发展道路已经成为各国走向复兴的必然选择.处于转型深化时期的俄罗斯,要实现国家复兴,创新驱动发展成为政府的唯一选择.俄罗斯是一个拥有着巨大潜力的科学和技术基础的国家,在20世纪的时候,世界上大约2/3投入到发达国家市场中的创新产品,都是依靠着俄罗斯的成果及思想.同样,我们也不能忘却在苏联时期庞大的军工产业的辉煌,这些成就都是俄罗斯在实现创新驱动发展的路途中的必要前提.然而,苏联解体之后,能源及资源性行业成为俄罗斯经济发展的支柱.这样的发展方式致使俄罗斯面临着成为发达国家经济附庸的危险.进入到转型深化期,俄政府面临的主要两大任务是：一是努力实现经济的持续稳定发展.二是从能源发展型模式转变为创新型发展模式,建立“创新型国家”,以提高俄罗斯的国家竞争力[1]275.而完成这两项任务的关键在于俄罗斯政府治理的好坏.经济全球化条件下,国家创新驱动发展体系的形成与发展都同本国的历史特征、文化背景有着千丝万缕的联系.在国际竞争日趋激烈的今天,发达国家政府已经将市场化经济模式渗入到了创新发展的领域,政府在知识的生产、扩散以及应用等方面发挥着重要的作用.处于转型深化时期的俄罗斯,面对日益残酷的综合国力的竞争,要想迅速崛起,俄政府必须顺应形势作出改变.
二、俄罗斯创新驱动发展的政府治理的主要特征
转型深化时期,俄政府不断加大对创新驱动发展投入力度,增强对创新发展的机制构建,主要特征表现在以下几个方面：
（一）创新驱动发展过程中构建强政府.俄罗斯在实施创新驱动发展战略的过程中,始终离不开政府的支持.由于俄罗斯市场经济制度建设尚不完善,加之俄罗斯的社会发育得并不成熟,俄罗斯政府职能的发挥只能依靠强制的行政手段去推进.而事实证明,进入到转型深化期之后,普京政府所推行的“权威主义”国家治理模式,即构建强政府,有利于国家创新政策的贯彻以及实施.在推进创新驱动发展战略的进程中,俄罗斯政府自身也在不断的实现创新,其中“电子政府”成为俄罗斯政府创新的一大亮点.从2000年俄罗斯第一次使用“电子政府”的术语到2014年,经过十多年的完善和发展,俄罗斯的电子政府取得了显著的成就.根据2014年联合国公布的《2014联合国电子政府发展指数总排名》的文件中显示,在193个国家中,俄罗斯位居第27名,而中国则位居第70位.可见,如今俄罗斯的电子政府水平已经处于世界中上等水平之列[2].电子政府的发展使俄罗斯进入到了信息公开的时代,为创新驱动发展战略的顺利实现提供更好的国家服务.
（二）建立政府与市场的良性互动机制.由于俄罗斯历史发展的特殊性,其政治制度带有明显的“权威主义”特征.在“权威主义”制度之下,实行公民社会与市场经济相结合的发展方式,成为俄罗斯独特的经济发展方式.然而这样的发展方式缺乏创新的活力,效率极低,完全不能适应俄罗斯的转型进程的需要.进入到转型深化时期,由于市场化经济改革对创新带来严重冲击,俄政府不断调整政策,最终根据国家经济发展的特点,确定了政府同市场相结合的独特发展模式.这样一来,国家的创新活动由原来行政命令的方式,转变成为政府宏观引导,市场主体积极参与的发展模式.政府与市场的良性互动模式为俄罗斯创新发展提供了良好的制度基础.在此模式下,创新驱动发展不仅有国家的科研机构、企业以及高校的积极参与,同时还吸收了大量的民营创新组织.这对于俄罗斯市场经济制度的完善,政府制度的合理构建,都具有重要的现实意义.
（三）注重创新战略与创新政策的配套性.创新驱动发展战略出台之后,俄政府相应地推出配套性的政策措施.在创新战略发布之后,俄政府相应地出台一系列的创新政策,以此来配合创新战略的实施.如在科技创新战略发布之后,联邦政府先后在能源领域、生物技术领域、纳米技术领域、航空领域等一系列政策,配合创新战略的顺利实现.俄政府对创新战略与创新政策配套性的重视,使俄罗斯在转型的不同时期,创新发展都具有十分明确的针对性和可行性.
三、转型深化时期俄罗斯创新驱动发展的政府治理存在的问题
转型深化时期,国内及国际形势日趋复杂,俄罗斯政府治理面临的危机也愈加深重.俄罗斯在实施创新驱动发展战略的过程中,其政府在治理的过程中存在着以下一些问题：
（一）转型深化期政府职能转变进程中的困境
叶利钦执政时期,新自由主义开始在俄罗斯盛行.新自由主义所推崇的反对国家干预国内经济思想,俄罗斯开始实施激进的转型战略.然而俄罗斯长期僵化的政治经济体制却无法同激进的转型相适应,俄罗斯开始出现严重的转型危机.也正是这一时期俄政府逐步退出了调控国家经济发展方向的舞台,政府在经济发展中的作用也大为削弱.政府职能缺失,成为俄罗斯经济发展的一个严重障碍.进入到转型深化时期,普京开始着手恢复政府权威,使国家机关成为落实经济政策的强有力工具.经过一段时间之后,俄罗斯建立起了以总统为核心的国家垂直权力体系,国家实力大为增强.俄罗斯政府的最终目标是要向现代政府职能转变的,但是,在这一过程中,却面临一系列的困境.首先,俄罗斯在向创新驱动发展的政府治理过渡的过程中,就会同一些既得利益集团的利益产生冲突.如何协调同利益集团的关系,成为俄政府实现创新驱动的一个难题.其次,在向现代化政府治理模式转变的过程中,根据历史经验来看,主要通过两种途径和方式：一是通过外部力量彻底改造国内的制度,以此来建立一个全新的制度；二是依靠该国自身的力量,即通过经济与社会的自身力量,自发的过渡到现代化的政府治理中.由于俄罗斯自身历史的特殊性,唯有依靠政府的强制力量,才能实现对于畸形的经济发展模式的转变.然而,要实现现代化的政府治理,需要一个漫长的过程.在这一过程中,俄政府就要应对来自内部以及外部的威胁.这就成为了俄罗斯在转型时期政府职能转变所面临的又一个巨大挑战.
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参考文献：
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