论文社会主义协商的基本价值与制度化构建是关于本文可作为制度化方面的大学硕士与本科毕业论文制度化论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：党的十八大报告首次提出“社会主义协商是我国人民的重要形式”,要“完善协商制度和工作机制”.十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确指出要“推进协商广泛多层制度化发展”.这充分体现了我们党对社会主义政治的实践创新、理论创新和制度创新.社会主义协商在我国有着丰富的政治实践,具有扩大公民有序政治参与的基本价值.在新形势下,加强社会主义协商的制度建设,是健全社会主义协商制度的重要任务.
关键词：社会主义协商；基本价值；制度建设
[中图分类号]D621 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2014）03-0036-03
一、社会主义协商的基本价值
以为主要手段的选举是当今各国政治的基本形式.然而,这种政治形式也存在一些重大缺陷,如选举过程中金钱政治、政治恶斗或 “政治秀”的存在；选举结束后公民参政议政的权利难以保证；在选举体制中很难做到不同意见的有效沟通和不同立场的协调,等等.因此,导致选举成为少数政治精英的游戏.针对这些缺陷,20世纪70年代以来,西方政治学界提出了协商这种新的决策或治理形式,力图对选举进行补充和超越.
其实,早在西方政治学界提出协商理论、将协商视为选举的必要补充之前,我们党早已意识到选举与协商各自的重要性,并在长期的革命、建设和改革开放的实践中,根据自身的历史、传统、文化和基本国情,开创了选举与协商相辅相成的社会主义的两种重要形式.“竞争、对抗性的机制并不是实现的唯一方式,协商、合作性的机制同样可以成为发展中国家的政治模式,这是中国对人类政治文明发展的重大贡献”[1].当前,我国进入全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,各种利益关系和社会矛盾日益复杂,社会各阶层的政治利益诉求日益增强,这是社会转型的必然表现.在新形势下发展人民,既需要选举,也需要协商.协商体现了中华传统文化“和合”的思想,具有深厚的历史文化背景；体现了“求同存异、体谅包容”的原则,具有最大程度的包容性；体现了平等、协商的特点,具有社会主义的真实性；体现了参与主体的多元化,具有社会主义的广泛性.“当代中国经济与政治的规定性表明,协商的决策模式有利于实施最广泛的政治参与,能够最大限度包容、吸纳各种利益诉求,在政治决策的‘多数’与‘少数’之间开辟出缓冲地带,寻找到利益平衡点”[2],从而实现公民的有序政治参与.因此,社会主义协商的基本价值是扩大公民有序的政治参与.
二、社会主义协商的制度化构建
改革开放以来,社会主义协商的政治实践得到了迅速发展,如合作和政治协商制度进一步得到发展和完善,人民政协的职能作用得到发挥,人民代表大会注重开门立法,政府与社会的对话形式多样,基层协商逐步完善,人民群众参与的热情越来越高等.广东、浙江等一些地方在社会主义协商的制度建设方面取得了创造性的发展.这些探索性的实践,虽然还存在一些不足,如纳入协商的决策事项太广、太泛,一些地方和单位协商意识不强等,但对于健全社会主义协商制度是具有一定借鉴意义的.党的十八大报告提出“完善协商制度和工作机制,推进协商广泛、多层、制度化发展”的要求,表明当前“健全社会主义协商制度”的主要任务是加强制度建设,需要将已有的协商的实践经验,上升到制度层面,形成具体的规则和程序机制.
(一) 健全科学决策制度
党的十八大报告强调把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强协商实效性.健全科学决策制度,要按照十八大和十八届三中全会的要求,在党的领导下,就经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题,通过国家政权机关、人民政协、党派团体、基层组织、社会组织等渠道,开展广泛协商,增进理解,形成共识.要针对不同层次、不同领域的协商,在协商内容、协商时间、协商主体、协商方式和协商结果处理等基本问题上作出相应的制度性安排,克服协商的随意性、盲目性,要更充分地体现和反映社会各界的愿望诉求,形成最大程度上的社会共识,不断提高协商的制度化水平.
(二) 加强人民政协制度建设
人民政协是社会主义协商的重要渠道,经过60多年的探索与发展,积累了丰富的协商经验,形成了较为完善的协商制度,在推进协商中具有不可替代的优势.党的十八大和十八届三中全会强调,要坚持和完善中国领导的合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商重要渠道作用.加强人民政协制度建设应当围绕如何充分发挥人民政协政治协商、监督、参政议政的职能这个重点.
一是健全政治协商的具体制度.人民政协既是政治协商的组织者,同时又是协商的重要平台,发挥着重要作用.但是在实际运作过程中,还存在一些问题,其中比较突出的是一些地方政协组织的政治协商随意性较大,主要表现为协商的内容太笼统、不明确；协商的前期准备工作不充分；在实际工作中,协商与通报有时混为一谈,还存在以通报代替协商的做法,等等.要完善人民政协政治协商的程序,明确参与政治协商的主体、内容、形式、程序以及协商成果如何运用等事项.要完善政治协商的方式,确保参与政治协商的主体地位平等,信息对称,表达充分.
二是科学设置人民政协界别.人民政协的界别集中体现了人民政协的性质,也是政协发挥职能作用的重要渠道.目前,全国政协、省市级政协一般设有34个界别,基本涵盖了社会各个阶层、各个方面,体现了人民政协团结、包容的特点.但随着我国社会结构的变化和利益格局的调整,政协现行界别设置已不能全面包容社会各阶层,需要着眼于增强界别的代表性,科学设置界别,可根据需要对现有界别进行调整或增设界别,增强参与协商主体的代表性、包容性,使界别设置与形势发展的需要和政治建设的进程相协调、相适应.
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