论文中俄农业保护政策比较是关于本文可作为相关专业农业论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要]加入WTO后,中国农业逐渐成为开放式的产业,对国民经济、人类社会生存和发展的作用愈加明显.同时,2008年的粮食危机从不同侧面给中国经济带来冲击,并敲响了国家粮食安全的警钟,提醒我们必须高度关注农业领域.十一届三中全会以来,农业体制改革取得了很大进步,农业经济效益显著提高.中国经济目前发展的现状要求中国必须加快发展农业,参与国际农业产业的竞争,以农业经济发展应对经济新常态,形成以农业拉动工业发展新局面,实现中国经济增长的目标.而这又要求中国需要对农业保护政策进行不断调整.但是中国农业面临的问题也不少,如耕地减少、人口猛增、科技进步缓慢等,而最紧迫的问题是中国至今还未形成一个科学合理的政府保护农业和科技支撑农业的体制.我们在分析农业保护政策产生原因及措施的基础上,对中俄两国农业保护政策的思想和措施进行比较,提出在WTO框架下调整和完善中国农业保护政策的建议,对探索适合中国特色的农业保护政策具有一定的借鉴意义.
[关键词]农业；保护政策；农业基础设施
[中图分类号]F310[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2016）09-0029-04
农业是国民经济的基础,对于提高国家综合经济实力具有重要作用.加入世界贸易组织后,中国经济与世界经济融合的速度加快,使得中国与世界上其他国家的农业产业竞争加快,也为中国农业发展带来新的生机与活力.根据海关总署数据,截至2015年2月末,中国农产品累计出口额为68.7亿元人民币,比2014年同期增长了13.1%.但是农业具有弱质性,生产过程中风险很大,因此中国对农业保护政策进行了多次调整.俄罗斯国土面积巨大,农业生产资源丰富,在经济迅速发展的今天,农业现代化水平提高,发展潜力巨大.农业作为立国之本,一直以来都受到世界各国的密切关注.在经济新常态的大环境下,农业在国民经济中的地位日益重要.
一、农业保护政策的基础
农业是关乎国计民生的基础性产业,在经济发展中有重要的支撑地位.农业保护是各国在农业发展中的主要内容,其采取的政策和措施在国计民生中占有基础性和战略性地位.
(一)农业保护政策产生的原因
农业以其先天脆弱性使得各国不得不重视,而保护政策是各国对农业进行保护的主要手段.农业作为人类生产、生活顺利进行和社会再生产顺利完成的保障,其保护政策产生的原因也是诸多方面的.
在需求约束方面,认为需求不足引发农业保护.发达国家的工业发展水平比农业发展水平高很多.工业的快速发展实现了大量的资本积累,给居民带来较高收入,与落后的发展中国家相比,发达国家人口增长缓慢,面对发展中国家对农产品需求的局面,其对农产品的需求可谓是微乎其微.对于农产品需求小的情况而导致农业生产缺乏动力、整体效率不高,农产品国际市场竞争力不够、农业生产者福利损失,导致农产品下降.此外,由于科技发展速度日益加快,工业部门发展水平迅速提高,导致生产者剩余大幅度增加,工农收入差距由此拉大.因此,如何增加农产品需求、提高农业生产者的福利是调整工农差距需要首先解决的问题.
在比较优势方面,中国工业优先发展原则制约了农业比较优势的发展.其原因主要是：一是国内工业部门比较优势上升.当这种情况出现时,工业品下降,与国外工业品较高的情况相比,国外消费者倾向于相对较低的外国商品,由此导致工业品出口扩大.在市场经济奉行的自由贸易条件下,本国农业比较优势下降,农产品进口增加,造成国内生产者福利损失,消费者剩余增加.二是由于国外科技水平的提高,农业现代化水平凸显,比较优势上升[2].国内农产品与国外农产品比较时相对昂贵,由于“羊群效应”的存在而导致消费者都去购买国外进口农产品,致使农产品进口大量增加,削弱了本国农业的比较优势.
(二)农业保护政策的主要措施
农业保护具体措施作为政府实施农业保护政策的“代言人”,对促进农业发展、保障农民增收、维护社会稳定等方面发挥了重要的作用.主要措施如下：一是农业边境保护.为了鼓励本国农产品出口、提高本国农业在国际市场上的影响力以及防止国外农产品流入本国,边境保护成为现阶段最常见的农业保护措施.二是农业保护机制.增加农业消费者剩余、提高农业生产者福利是农业保护的首要目标.它的实施需要政府及相关农业部门根据农业生产成本、国际市场农产品比价、国内及国外市场供需状况,国内政府对农产品最低限价的保护力度来确定.三是种植面积、产量、销售的调控.中国耕地资源十分紧张,粮食危机的影响仍然存在.因此,应对种植面积、产量、销售合理调控,普及农业生产知识,保证农产品有效供给,促进其农业生产积极性.四是农业投入要素补贴.该措施可实现农业生产的良性循环,政府可依照国外直接投资BOT方式来实行,其独特优势在于提高农业劳动生产率、维持农业生产可持续性.政府为了鼓励农业生产主体使用科技含量高、产出效率高、环境污染小的投入品,往往对其支付进行补贴,如购买时的优惠和购买后的直接补贴.五是农业基础设施建设.中国农业基础设施薄弱,政府必须加大财政支出以兴修水利、防风治沙、开荒改土等.此外,政府和科研机构应积极进行农业科技研究、试验和推广,建立社会化市场服务机构,促进农业生产和农产品流通.
二、中俄农业保护政策的比较
农业是关乎民生和经济安全的产业,由于农业的弱质性和对国民经济发展的重要性,农业保护政策是一个国家保证农业经济健康发展的必要手段.本部分从法律农业补贴、农业保险、税收政策等方面对中俄两国农业保护政策进行对比,以期获得借鉴.
(一)农业补贴政策的比较
一是 补贴措施的比较.中国现行的农业补贴政策为收入补贴和投入补贴.俄罗斯现行的农业补贴政策为农产品支持政策以及出口补贴进口关税政策、农业生产资料、投入品适当补贴政策.二是补贴侧重点的比较.中国的农业补贴主要是间接补贴,俄罗斯农业补贴主要是直接补贴；中国农业补贴对象集中在粮食主产区的粮农上,俄罗斯农业补贴主要集中在农业企业和食品加工者.三是农业出口补贴的比较.中国已取消农业出口补贴,俄罗斯仍在使用.四是农业补贴额度的比较.中国农业补贴额度仍然很低,与落后的农业生产相比,还不到发达国家的1/10.俄罗斯农业补贴额度近几年高速增长,在大型农机具上俄政府给予2/3补贴；在化肥、农药等生产要素上给予1/4补贴；在农业贷款方面补贴额度,超过中国平均水平[3].五是农业补贴目标的比较.中国农业补贴的目的为：（1）提高农民生产积极性,避免受到粮食危机影响；（2）实现农产品物价稳定；（3）提高农民生活水平,减小农业需求约束；（4）建设新农村.俄罗斯农业补贴的目的为：（1）保证本国粮食安全；（2）维护农产品稳定；（3）保障农民收入.
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参考文献：
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