论文德国政治基金会在华的工作方式与其公共外交特征评析是关于对不知道怎么写工作方式论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文工作方式论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：政治基金会是德国智库中比较特殊的一类,一方面具有独立于政府的身份,另一方面又与各大政党有着亲缘关系.由于其特殊的属性,德国政治基金会的海外机构工作十分活跃并产生重要作用.德国政治基金会在中国建立了五个常驻机构,其工作方式颇具特点,活动方式多样化,合作伙伴多元化.以特殊的角色定位为基础,以系统化的交往为手段,德国政治基金会的海外机构成为德国对华公共外交的重要载体之一,并在德国形象的塑造和传播以及中德关系的发展中产生重大影响.
关键词：德国政治基金会；驻华机构；工作方式；公共外交；中德关系
中图分类号：D8文献标识码： A文章编号： 02575833（2014）04002207
作者简介：杨烨,同济大学政治与国际关系学院教授、欧洲研究中心主任；张妗娣,同济大学政治与国际关系学院硕士研究生（上海200092）
德国是世界上最早建立智库的西方发达国家之一.形形色色的德国智库,具有研究议题广泛、资金充裕和研究实力雄厚的特点,在德国多个领域发挥着重要的作用.其中,作为德国智库的一种典型类别,政治基金会一方面由于其非政府组织的身份,能够灵活地开展各类活动；另一方面,各大政治基金会与德国相应的主要政党有着广泛而密切的联系,能深入影响德国政治的各个方面.
目前,中国已经成为德国政治基金会研究和开展海外业务的重点地区之一.在德国六大传统的政治基金会中,目前有五个在中国设有办事处①.政治基金会作为德国公共外交的重要载体之一,其驻华机构能够在中国积极展开公共外交,不仅有效地宣传和推广了自身的价值观念,提升了德国国家形象,也能在某种程度上影响中德关系的发展.
一、 德国政治基金会及海外机构概述
近年来,智库在德国取得了较大的进展,德国的各类智库为政府部门、政党、企业或组织等提供了源源不断的思想和观念,在引导舆论和辅助政府决策的过程中起到了至关重要的作用.德国政治基金会是一类特殊的智库,它的作用和影响不仅体现在国内政治上,也通过设立海外机构对所在国产生了影响.
(一) 政治基金会：一类特殊的智库
随着智库在国家公共政策决策领域的作用日益凸显,学界对德国智库的研究层出不穷,对德国智库的分类也各有不同.根据马丁·图内特（Martin Thunert）的分类,德国智库分为学术型智库和倡导型智库.学术型智库的主要任务是进行课题研究,以其研究成果辅助政府和相关单位的决策.学术型智库通常保持政治中立,避免对特定的政策议题表明立场Martin, Thunert , “Think Tanks in Germany”, in FriedrichEbertStiftung, [WTBX]Briefing Paper Shanghai （Special Issue）[WTBZ], September 2011. pp.4647..倡导型智库则明确地致力于支持或促进具体的政策解决方案或政治目标,包括政治基金会、与利益集团相关的智库以及独立于政党和利益集团的机构.
德国政治基金会是一类独特的倡导型智库,在德国国内政治和对外关系中发挥着重要的作用.德国主要有以下六大政治基金会：
作为倡导型的智库,政治基金会的任务是：对内通过政治教育,宣传和推销其政策思想；对外通过交往,宣传其价值观和社会发展模式,以进行政治渗透冯仲平、孙春玲：《欧洲思想库及其对华研究》,时事出版社2004年版,第205页..在资金方面,除了少数来自私人捐赠,德国政治基金会的资金大部分来自于联邦和州的财政预算,资金的注入确保政治基金会“符合公共利益”引自艾伯特基金会上海办公室提供的内部资料,2013年4月22日..在运作方面,虽然德国的基本法明确了基金会独立于政党的地位,政治基金会与政党的重要纽带在于分享共同的价值观念；但是,有的学者认为,德国的政治基金会与政党之间是“一种互生共补的关系”吴辉：《德国政党与政治基金会的关系》,《石家庄市委党校学报》2006年第7期.,政治基金会与政府职能部门有着多重联系.正是由于政治基金会介于与非之间的特殊身份,它在德国国内政治和对外关系的发展中发挥着不容忽视的作用.
(二) 德国政治基金会的海外机构
德国政治基金会建立之初,其工作重点主要是在德国国内.第二次世界大战后,国际格局发生了重大变化,德国国际地位逐步回升.同时,伴随着冷战后的全球化进程,德国六大政治基金会也日趋深入地参与到德国的海外活动中.从20世纪60年代起,以艾伯特基金会为代表的德国政治基金会开始建立海外关系网,这一时期的对外交流仅局限在个别的西欧和拉美国家,受活动经费的限制,其活动的内容也比较单一.冷战结束后,德国政治基金会在海外的活动进入扩展阶段.这一时期政治基金会的海外活动在经济上得到了比较充足的保障,活动的内容开始变得越来越多样化,对外活动的范围也逐步延伸到了世界各地,甚至在当地派遣了德国专家和建立了驻外机构.
从德国政治基金会的海外活动范围来看,艾伯特基金会和阿登纳基金会是建立相对最多的海外关系网络的政治基金会.艾伯特基金会在100多个国家活动,总共设有90多个海外机构艾伯特基金会网站：http：//www.fes.de/sets/s_fes_i.htm,访问于2013年8月24日.；阿登纳基金会目前在120多个国家进行着200多个项目阿登纳基金会网站：http：//www.kas.de/wf/de/71.3628/,访问于2013年8月24日.,其海外机构有60多个.伯尔基金会大约拥有16个海外机构,其他三个政治基金会的海外机构相比之下略少些.
长期以来,德国政治基金会在不同的国家和地区所开展的项目内容是不一样的,各有侧重.目前,德国政治基金会与目的国家建立了广泛的联系,尤其是艾伯特基金会与阿登纳基金会这两大政治基金会已经建立起覆盖全球的网络体系,而其他的政治基金会开展的海外业务也在不断扩展之中.
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