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关键词： 政府数据开放；政府信息公开
摘 要： 美国在政府数据开放领域走在世界前列,其主要经验有完善的法律体系、配套的政策执行机制、“一站式”政府数据开放门户建设和广泛的推广和参和机制等,这些对我国具有重要借鉴意义.
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）07-0072-03
政府数据是对产生于政府内部或虽然产生于政府外部,但对政府活动、公共事务和普通民众有影响、有意义的数据资源的统称[1].经济合作和发展组织（OECD）[2]的报告认为,政府数据开放具有经济价值、社会价值和政治价值,有助于推动经济发展,改善生活质量,提升政府的透明度、开放度和责任感.同时,以海量和非结构化数据为特征的大数据及其技术推动着数据的开放和利用,呼唤着公共数据的公开透明.对我国来说,推动政府数据开放,是增强政府公信力和执行力的需要,是建设法治政府和服务型政府的需要,是把我国从网络大国建设成为网络强国的需要.
政府数据运动始于美国,在全球范围内方兴未艾.美国总统奥巴马于2009年1月签署《透明和开放政府》备忘录,同年5月政府数据门户Data.gov上线.2011年9月,美国、英国和巴西等8个国家联合签署《开放数据声明》,成立开放政府合作伙伴组织.2013年6月,八国集团首脑在北爱尔兰峰会签署的《开放数据宪章》承诺,最迟在2015年年底按照宪章要求进一步向公众开放政府数据.
我国的政府数据开放正处于探索起步阶段,中国政府公开信息整合服务平台（govinfo.nlc.gov.cn）和新版国家统计数据库（http：//data.stats.gov.cn/）分别于2011年10和2013年9月上线提供数据服务.此外,北京、上海等地也积极开发政府数据开放平台,但就政府数据开放的广度和深度而言,我国还处于探索起步阶段,和欧美等国还存在明显差距.基于此,笔者尝试通过总结美国的经验,并提出针对我国政府数据开放的对策性建议.
1 美国政府数据开放的经验
1.1 完善的法律体系
作为全球政府数据开放的先行者,美国政府数据开放不仅反映在国父们关于政府建设的一系列理论设想中,还反映在宪法有关 和新闻自由的条文中.《信息自由法》《隐私权法》《阳光下的政府法》《阳光下的政府法》《GPO电子信息获取促进法》《文书工作削减法案》《电子政府法》等共同构成了美国政府数据开放的法律依据,在规范政府信息开放方面发挥着重要作用.
此外,美国总统奥巴马自2009年上台以来,以开放政府为口号,提出建设透明、公众参和和协调合作的政府,并发布一系列相关文件推动政府数据开放,将美国政府数据开放活动推向新的阶段.这些法律法规为美国政府数据开放提供了保障,是美国政府数据开放走在世界前列的制度基础.
1.2 配套的政策执行机制
一项公共政策从制定到最终执行之间存在着一定的层级距离,这一距离可能使政策目标在传递过程中出现信息扭曲和偏差[3].这就意味着一项政策的落实必须有配套的政策执行机制,美国政府为落实开放政府数据政策,实施了一系列配套的政策执行机制：①创设首席信息官和首席技术官,形成网络化工作机制.2009年3月和4月,奥巴马总统分别任命联邦政府首席信息官和首席技术官,这是美国政府创设的两个全新的职位.同时,美国政府总务署（GSA）成立数字服务创新中心,负责协助各政府机构开发网络应用程序编程接口.②加强对数据开放政策执行的监督.为确保开放政府数据政策的落实,美国政府设立Data.gov行政督导委员会和项目管理办公室为Data.gov的执行提供政策和策略建议；设立司法部的信息政策办公室（OIP）负责监测《信息自由法》的执行情况.③发布政策执行文件将政府数据开放推向纵深.2012年5月,美国政府发布新版电子化政府执行策略,提出政府所持有的资料从原本以文件为单位主体的数据逐渐转变为开放数据形态,并保证数据的质量（Quality）、可获得性（Accessibility）、及时性（Timeliness）和可使用性（Usability）.④构建跨部门工作组.美国政府还成立联邦政府行政管理及预算局（OMB）高级顾问组,主要职责是为OMB提供有关确保各行政部门通过Data.gov发布和共享数据的战略.
1.3 “一站式”政府数据开放门户建设
Data.gov的主要目标是开放联邦政府的数据,通过鼓励新的创意,让数据走出政府,得到更多的创新型运用.其致力于政府透明,全力把政府推向一个前所未有的开放高度[4],具有四大特点：①数据量大、主题丰富.数据资源是提供服务的基础,2014年1月,Data.gov改版升级,共开放88,137个数据集、349个应用程序、140个移动应用,共有175个部门参和,数据格式有HTML、ZIP和XML等46种[5].②元数据标准和两级类目体系.Data.gov中每一个数据集下均著录有相应的都柏林核心元数据集（DC）政府元数据集修正版的元数据,将网站中的数据资源编制成原始数据目录、工具目录和地理数据目录三种一级类目,采用数据集、标签、主题类型和类别、组织/机构类型和类别等多标准微观类目对数据资源进行分类和组织,可以使数据的呈现方式更加清晰,为数据发现和利用提供了支持.③便捷的数据检索功能.Data.gov提供关键词、主题目录、机构目录、标签、资源格式和地理位置等六种搜索方式,搜索框具有自动匹配和提示功能,并将检索结果题录列表设计成用户根据需要可切换的繁简结合的方式.④丰富的用户在线互动功能.Data.gov通过提供一系列在线互动机制来推动政府数据开放,如数据分享功能,可将政府数据分享到YouTube、Flickr和Facebook等327个社交网站上；数据写作功能,可通过RSS写作获取数据更新信息；信息交流功能,可在线提交评论以及关于数据集和网络应用的请求；个性化参和功能,可通过注册账号形成特定主题的网络社区.
总结:此文是一篇美国政府论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 基于国际评估体系政府数据开放指标特征和模式分析 （1 武汉大学信息资源研究中心 湖北武汉 430072）（2 武汉大学信息管理学院 湖北武汉 430072）摘 要：文章从开放政府数据评估体。
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