论文大石山区移民搬迁精准脱贫实践是适合移民搬迁论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关移民搬迁开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：对大石山区建档立卡贫困户进行有规划并切合实际的移民搬迁,可以有效整合资源,降低扶贫成本.当前移民搬迁工作涉及多部门多层面,各方利益诉求大体一致,但实施过程中却存在一定错位.按照搬得出、稳得住、能致富的整体思路,充分尊重并综合各方利益诉求,不断创新实践,有效开展移民搬迁工作,实现精准脱贫.
关键词：大石山区；移民搬迁；精准脱贫
doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2016.06.017
[中图分类号]F323.8 [文献标识码]B [文章编号]1009-0339（2016）06-0089-04
自2015年10月开始为期3个月的精准识别工作开展以来,广西全区贫困村贫困户的整体情况已大体识别清楚,并实行了建档立卡制度.为了更加有效地实现精准脱贫,要求做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六个精准”.目前对建档立卡贫困户的精准帮扶形式多样,多部门、多领域、多人员共同参与,从产业扶持、就业扶持、教育扶持、生态扶持、医疗救助等方面多元推进.对大石山区的贫困户,根据其自然条件和社会因素开展有规划、有步骤的移民搬迁,无疑可以进一步整合资源,降低扶贫成本,实现整体脱贫.《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》指出：“对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁.引导其他移民搬迁项目优先在符合条件的贫困地区实施,加强与易地扶贫搬迁项目的衔接,共同促进改善贫困群众的生产生活环境.”[1]易地搬迁工作涉及多个部门,人员众多,各方利益诉求大体一致,但也存在一定错位.当前对大石山区的移民搬迁工作取得了一定的成果,但在政策的具体落实过程中也出现了一些问题.针对移民搬迁中存在的问题,只有创新工作思路,创新实践并形成长效机制,才能更快地消灭贫困,实现全面建成小康社会目标.
一、大石山区移民搬迁的必要性
在广西,大石山片区主要集中在桂西北一带.因其自然条件恶劣、生活资源相对不足、基础设施建设落后、扶贫成本高等原因,移民搬迁成为精准脱贫的最为便捷的途径之一.
(一)自然条件恶劣
大石山区地貌以石山为主,泥土较少,适合种植农作物的坡地、水田极为缺乏.山区民众的劳作方式主要是见缝插针式的在石缝间的少量泥土里种植玉米等,收成有限.所谓一方水土养一方人,但在大石山区的土地上种植的农作物,在收成不好的年份,根本无法满足村民的生存需要.除了种植粮食的土地有限,在大石山区,水资源成为限制生活生产发展的重要瓶颈.没有水源地,自来水管也没有延伸到村里,村民的生活用水主要靠天下雨.因此,每家每户都得修建用于蓄水的水柜,有些农户甚至不止修建一个,但靠天下雨的水量,在降雨较少的月份同样满足不了基本的生活用水需求.此外,因为空气污染,雨水的酸碱性已受影响,没有经过过滤净化处理的雨水,在水柜里储存的时间太久,会长满青苔,卫生条件得不到保证.直接饮用水柜里的静态水,会导致慢性病发病率增高.
(二)基础设施严重滞后
近年来,随着政府及各有关部门的大力投入,大石山区的基础设施建设有了明显改善,但与山区以外的农村建设相比,仍严重滞后.各村之间的发展不平衡趋势也不断加深.大石山区村民的住房,有些比较分散,不够集中,这给基础设施建设增添了困难.有些较小的村屯,农户数量不足十户,且远离村部所在地,修建道路、拉自来水管等成本较高,受限于资金不足,基础设施迟迟得不到解决.从整体上看,大石山区的公共所较少,娱乐设施缺乏,文化生活的匮乏影响村民的整体生活质量.在一些比较偏远的村屯,甚至没有移动信号,电话打不通,影响村民与外界的接触和交流.网络工程建设在大石山区同样显得滞后,有些村的村委会所在地也没有接通网络,村委会的日常行政工作大大受限,村民的精神文化需求也得不到满足.
(三)农村自身发展动力不足
受自然条件限制,大石山区发展空间较小,农村青壮年劳动力大多选择外出务工,务工地点主要集中在广东或县城所在地.只有遇到节假日或村里有公共事务需要集体返回时,外出务工人员才会返回农村.在参加完活动之后又重新回到务工地点工作生活.因此,当前长期在大石山区生活的人群,大多是留守老人、儿童和妇女以及一些自身劳动能力相对不足的人员,青壮年劳动力留在大石山区长期生活的比例不高.
(四)扶贫成本高
大石山区自然条件恶劣、基础设施建设滞后、自身发展动力不足等原因决定了对这片地区进行精准扶贫难度高、时间长、工作量大,扶贫成本高出一般地区好几倍.扶贫资金的投入大部分用于基础设施建设和满足贫困户最低生活保障,很难进行产业发展并形成长效机制,从脱贫走向致富.而且各地财政有限,社会资本投入不足,在一些比较特殊的大石山区,就地开发的条件并不成熟.
二、当前移民搬迁工作存在的问题
对大石山区建档立卡贫困户进行移民搬迁,是加快精准脱贫的有效途径.当前在移民搬迁工作中还存在一些问题,给精准脱贫工作带来了一定的影响.
(一)移民贫困户的可持续生计问题
需要进行移民搬迁的贫困户最关心的问题,首要的就是可持续生计问题.搬迁民众受限于自身的受教育程度、劳动能力,担心找不到工作而没有收入来源,难以维持在一个全新的居住地的基本生活需求.“扶贫移民搬迁过程中最大的一个问题就是解决搬迁后村民的可持续生计问题,很多农民虽然已经搬迁到了乡镇所在地,但是日常的种地、耕作等活动仍然在原来的村庄,对于靠种地为生的农民来说,要来回往返于两个住所,加大了生活成本”[2].实践中出现的移民返潮,不仅达不到精准脱贫的目的,反而加重了民众的负担.可持续生计不仅涉及基本的工作保障,还涉及相关的配套设施和制度保障,如教育、醫疗、环境卫生等.大石山区群众长期生活在一个相对封闭的空间,信息流通并不顺畅,从心理上对城镇化生活存在一定的犹疑和焦虑,畏难和退缩心理影响着部分群众搬迁的决心和信心.
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参考文献：
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