论文我国职业教育法治化的路径选择是适合不知如何写职业教育方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于职业教育论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：职业教育法治化作为教育法治化的重要组成部分,是我国建设法治国家的应有之义,是职业教育法律制度制定、执行、救济、研究等要素组成的有机统一的动态体系.中国特色社会主义职业教育法治化经过20年发展,成效显著,但还存在价值理念偏差、法律体系不完备、执法机制不健全、守法意识不浓、研究边缘化等问题.我国职业教育法治化的路径必须从树立公平的法治理念出发,以完善职业教育法律体系实现良法之治为切入点,加强常态化执法机制建设,实现由强制守法向自觉守法转变,不断提高法治研究水平,改变“边缘化”的困境.
关键词：职业教育；法治化；路径选择
自1996年我国《职业教育法》颁布以来,中国特色社会主义职业教育法治经过20年的发展,不仅在立法上取得了可喜成果,而且在执法中也积累了一些经验.然而,我国职业教育法治还存在价值理念偏差、法律体系不完备、执法机制不健全、守法意识不浓、研究边缘化等问题.我国职业教育法治化的路径构建必须从树立公平的法治理念出发,以完善职业教育法律体系为切入点,实现良法之治,加强常态化执法机制建设,由强制守法向自觉守法转变,同时要加强职业教育法治研究队伍建设,不断提高职业教育法治研究水平,形成理念、立法、执法、守法、研究的完整体系.
一、理念之源：从法律思维到法治思维
法律制定必然面对公平与效率、长远利益和眼前利益的矛盾.、效率、公平是职业教育法的根本价值所在.《职业教育法》颁布之时,我国市场经济体制改革刚刚起步,立法的价值理念偏重于推进职业教育的改革,固化改革成果,对效率关注有余,而对公平、体现不足.职业教育秩序的存在是以合理、健全的法制为前提条件的,而正义需要秩序的关切才能释放其应有的功能.教育作为一种公共的社会资源,应具有公正的品性.教育与正义是以善为中介,在根本上实现了二者的沟通.因此,《职业教育法》的修订应高度重视立法价值的导向作用,总结近年来我国职业教育取得的先进经验,反思历史教训,不仅要求行政管理者树立法治思维,更要立法者在立法理念上凸显公平和.
（一）目的价值：从促进发展、推动改革转为改善民生、引领改革
在改革开放初期,法治基础缺乏、法律体系尚不完备的条件下,我国职业教育“摸着石头过河”,先探索实践,试点试验,改革成果经过检验后,再通过立法予以确认是符合法治发展规律.“转型期法治的建构性发展始终依靠改革,是以改革作为法治发展的根本方式.”[1]现阶段我国从政策推动改革转变为法治引领改革,实现改革决策与立法决策的协调同步是有必要的.
1.以立法引领职教改革.职业教育立法不仅仅是对实践经验的总结,更要通过立法转化顶层设计、引领改革进程、推动科学发展；立法不仅仅是对实践的被动回应,更要对社会现实和改革进程进行主动谋划、前瞻规划和全面推进；同时要以法治规范改革行为.当前,我国职业教育改革已进入深水区,在校企合作办学体制机制上,要探索集团式办学、混合所有制办学等改革；在培养模式上,要探索现代学徒制、订单培养等模式改革；在评价机制上,要探索第三方评价方式的改革等,凡此这些,都应在职业教育法修订中有所体现.
2.以立法推动改善民生.职业教育法立法之初主要是为了促进经济发展,我国经济发展到了一定程度,职业教育的立法目的应以改善民生为落脚点.职业教育是就业教育,在促进就业、精准扶贫、提高劳动者职业技能等方面的作用凸显,已成为改善民生的重要手段.《2016中国高等职业教育质量年度报告》显示,高职院校农家子弟比重逐年上升,已经达到53%,高等职业教育成为农村孩子接受高等教育的重要途径.[2]因此,职业教育立法要对职业教育的功能进行重新定位,把“促进就业、改善民生”作为职业教育的基本功能.
（二）理念价值：由效率为主、兼顾公平变向公平为主、兼顾效率
法律的生命力首先必须有自己的灵魂,即必须有自己的价值,对于立法来说,则要求立法要有自己的价值诉求.公平、效率、是我国职业教育法治化的根本价值追求.公平是职业教育法治化的核心和终极目标,效率是职业教育法治化的出发点和归宿,则是职業教育法治化的立足点.当前,我国职业教育立法必须改变市场化倾向,以公平为主,保障公民的生存权和发展权,建立面对全民的职业教育体系,以周密的法律制度为职业教育的健康发展提供良好的法治环境.
1.立法公正.我国立法过去一直强调效率,在一定程度上忽略了公平.立法存在不少立法不公的现象,包括实体法上的不公和程序上的不公,内容上的不公和结果上的不公.立法公正就是要实现分配正义,就是要使权利与义务、权力与责任等的规定处于一种合理状态：在设定权利和义务时应保持权利与义务的统一,在设定权力与权利的关系时应以权利为本位,在设定权利时应预设责任,保持权利与责任的相互统一.在职业教育的法治化过程中,要合理约定政府、企业、学校、学生等主体的权利义务,特别是要对政府的权力进行约束,对其责任进行规范.
2.保障权利.“法治价值不但表现在社会组织结构这个层面上,而且也表现在法律规范结构层面上.”[3]法治关心权利的价值基础,注重法定权利,着眼于主体的现实权利.法治的正当性在于保护公民的权利.“在所有承认理性的政治道德的社会里,权利是使法律成为法律的东西”.[4]我国职业教育法治化的根本目的在于保障受教育者的权利.
(三)思维方式：由法律思维转为法治思维
法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念,认识事物、判断是非、解决问题的思维方式.法治思维是法律思维的“升级”,是规则思维、权利义务思维、程序性思维、权衡思维、建设性思维的统一.
1.树立法治信仰.职业教育法治化,归根结底是作为主体的人的建设与发展.与法律思维相比,法治思维不仅强调对法律原则规则的认知与应用,也强调对法治价值的认同和信守.更重要的在于,法治思维还强调将法律原则规则、精神价值内化为自身的行动自觉与自信.法治信仰是基于对法治油然而生的神圣情感,是对法治发自内心的认同与遵从.信仰法治首先内心要敬畏法治,树立法治至上的理念；同时行为上要践行法治,真正把法治作为工作的准则,形成职业教育办学依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境.
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参考文献：
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