论文中国（上海）自由贸易试验区航运法律制度的突破和完善是关于本文可作为相关专业自由贸易论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文自由贸易论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：根据《中国（上海）自由贸易区总体方案》以及交通运输部联合上海市政府发布推进上海国际航运中心的实施意见,航运业在中资外籍船沿海捎带业务方面以及远洋运输服务外资比例方面有较大幅度的开放,从而更好地实现设立上海自由贸易区的经济目标,推动上海国际航运中心的发展.但是,上海自由贸易区毕竟是一个新生事物,其相关法律制度还有待完善.因此建议扩大中资外籍船沿海捎带业务的适用范围和规范其法律适用,给予中资外籍船的关税待遇优惠,并重视自由贸易区航运安全.
关键词：自由贸易区 航运法律制度
0 引言
在全球贸易竞争和中国改革需求的严峻形势下,2013年国务院9月27日印发《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》,目标是经过两至三年的改革试验,加快转变政府职能,推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,发展总部经济和新型贸易业态,加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放,探索建立货物状态分类监管模式,形成促进投资和创新的政策支持体系,培育国际化和法治化的营商环境,建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径.普遍认为,设立上海自由贸易区是一项伟大的创举,这一创举引起了国内外的广泛关注,各行各业也都在估算自由贸易区给本行业带来的利益和影响.对于航运业而言,这是自2009年国务院正式发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》以来又一个重大利好信息.自由贸易区成立之后,交通部与上海市政府联合出台了《关于落实<中国（上海）自由贸易区总体方案>,加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》,进一步扩大了之前在上海建立国际航运发展综合试验区的先行先试政策,对整个航运法律制度的建设具有创新性的突破.
1 上海自由贸易试验区航运法律制度的突破
航运业是国民经济的支柱性产业,关乎一国的基础经济发展,甚至关乎经济安全,因此航运业一直是各国经济受保护程度较高的行业之一, 即便是发达国家也对航运业的国内市场准入和国际市场准入有一定程度的限制.上海自由贸易试验区的有关航运业的规定对于国际海运运输业以及国际海运运输辅助经营活动,具体包括沿海运输、航运企业投资以及国际船舶管理方面都扩大了开放.
1.1 中资外籍船沿海捎带业务方面
国务院制定的《中国（上海）自由贸易区试验区总体方案》附件《中国（上海）自由贸易试验区扩大开放措施》中规定：“允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务.”我国一直将海上货物运输分为国际货物运输和国内货物运输两大类,国内货物运输也被称为沿海货物运输,是指中华人民各港口之间的货物运输.根据我国《海商法》第4条规定：“中华人民共和国港口之间的海上运输和拖航,由悬挂中华人民共和国国旗的船舶经营.但是,法律、行政法规另有规定的除外.”同时第5条规定：“船舶经依法登记取做到中华人民共和国国籍,有权悬挂中华人民共和国国旗航行.”而在我国,根据《船舶登记管理条例》,船舶若取做到中国国籍需要满足这样两个标准：第一、所有权标准.船舶的所有权必须是在中华人民共和国境内有住所或者主要营业所的中国公民所有,或者是依据中华人民共和国法律设立的主要营业所在中华人民共和国境内的企业法人所有,如果在该法人的注册资本中有外商出资的,中方投资人的出资额不做到低于百分之五十.第二、船舶管理者标准.中国籍船舶上的船员应当由中国公民担任,如确需雇用外国籍船员的,应当报国务院交通主管部门批准.结合《海商法》和《船舶登记条例》的相关规则来判定,我国对沿海运输权的控制是非常严格的.基于政治、经济等多重安全考虑,沿海运输权是我国非常重要的航运政策,在航运领域体现国家主权1 .其实,沿海运输权并不是中国特色,世界上许多国家都通过立法保护本国船舶的沿海运输权.在美国,有关沿海运输权的法律有三十多部,适用于美国港口之间的客货运输,美国水域内的渔业、美国港口内或者两地之间的拖航,美国水域内所有的疏浚、救助以及200海里的专属经济区的内的矿产和其他能源的开采等作业2 .可以说,由悬挂本国国旗的船舶享有沿海运输权是世界通行的航运惯例,也是WTO允许各国保留的“自留地”.但是,中国的船舶在沿海运输权的问题上却处于一种特别的困境,原因在于我国中资外籍船的比例在我国一直处于很高的状态.据数据统计,从2001年1月1日到2010年1月1日的10年时间里,我国船吨位占全球总吨位的比例从5.43%增加到8.96%,世界排名也从第五位升至第三位;总吨位从0.41亿载重吨增加到1.04亿载重吨,共增长了2.56倍;而境外注册吨位从0.18亿载重吨增加到0.63亿载重吨,增长了3.50倍;境外注册吨位比例不断提高,即从45.15%提高到60.72%,年均提高1.56%的比例3 .这种特殊的状况大大限制了中资控股的船舶沿海运输权的获得和使用.
此次上海自由贸易区方案对中资外籍船的沿海捎带业务的放开,允许中资外籍船可以进行外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务,是顺应中国航运客观现实的应然之措施,对原有沿海运输权只限于中国船籍的船舶的一个重大突破,是平衡传统的沿海运输权和航运现状的灵活应变,对推动我国航运业和上海航运中心的建设具有重要意义.但是需要明确的是,放开中资外籍船可以从事沿海捎带业务,需要满足两个条件：第一、中资外籍船;第二只限于集装箱沿海捎带,不包括沿海疏浚和救助.也就是说,沿海运输权的放开只适用于以运输目的的商业行为,而不适用于其他需要更多行政干预的航运行政行为.
1.2 关于航运企业投资比例的突破
航运服务贸易对整个世界贸易至关重要,它是服务贸易部门的一个举足轻重部分.因为世界上2/3的国家是与海洋相连接,通过航运完成的国际贸易占全世界国际贸易总量80%左右.随着经济的全球化,自由化的快速发展,航运业被推上了自由化的道路.世界贸易组织体系下有关航运业开放的相关法律规范主要是由《建立世界贸易组织协议》,《服务贸易总协定》（GATS）,以及《关于海运服务谈判的部长决议》为主的相关决议、决定等三个层次的法律规范组成.我国入世后,有关航运开放的承诺主要包括：海上运输、辅助服务、港口服务和相关的船舶检验及水运工程建设等方面,并在这些方面制定了相关国内法律规范,根据入世承诺履行了航运业的准入和开放.《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《国际海运条例》）对外商投资经营国际海上运输及其辅助性业务做了专章的特别规定,其第32条规定：“经国务院交通主管部门批准,外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定,投资设立中外合资经营企业或者中外合作经营企业,经营国际船舶运输、国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务;并可以投资设立外资企业经营国际海运货物仓储业务.经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合资经营企业,企业中外商的出资比例不做到超过49%.经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合作经营企业,企业中外商的投资比例比照适用前款规定”.也就是说,在航运业投资开放方面,中国允许外国投资以中外合资或者中外合作的形式在国际船舶运输以及国际船舶管理方面展开,但是比例有所限制,中方应当在合资或者合作企业中占有控股权.比照此次《中国（上海）自由贸易区试验区总体方案》附件《中国（上海）自由贸易试验区扩大开放措施》中规定,相较于《国际海运条例》以及交通部和商务部联合颁布的《外商投资国际海运业管理规定》,航运业的准入和开放在两个方面有所突破：第一：放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制,在上海自由贸易区,中外合作、中外合资的国际船舶运输企业不再强调中方控股.第二、国际船舶管理方面,商业存在的形式不再局限于中外合作、中外合资,允许外商独资管理.国际海运运输企业和国际船舶管理企业除了投资比例和商业存在形式的变化之外,在设立企业的程序上,自由贸易区也存在着独特的优势,即简化审批手续变为备案.2014年1月6日国务院发布《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》,为扩大服务业开放,暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》、《国际海运条例》有关行政审批和资质的规定.可以预计,国际航运运输业也及辅助经营业务的开放程度会稳步扩大,这也符合自由贸易区本质的自由化的本质特征,对内外资实行公平的准入标准,促进民营资本和海外直接投资.
总结:此文是一篇自由贸易论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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