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[提要] 长沙将打造国家中心城市,建设现代金融中心.信用体系是金融服务的前提,金融中心建设离不开信用体系建设.长沙市政府要制定地方法規,建立信用信息大数据平台,加强诚信监管,加大诚信宣传力度,建立健全信用体系,为长沙现代金融中心建设奠定基础.
关键词：金融中心；信用体系；信用信息
本文为长沙市社科规划项目：“基于‘一带一路’背景下长沙现代金融中心建设的信用体系研究”（项目编号：2017csskkt29）
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2017年5月20日
一、长沙现代金融中心建设蓝图
金融中心不是一个金融机构,而是一个包括金融产业在内的产业综合物,是能够集中大量金融资本和其他生产要素,从而有力推动城市及周边地区的经济发展.长沙现代金融中心建设以“华尔街”芙蓉中路为主轴,打造金融生态圈.芙蓉区汇聚了4家省级金融监管机构和一家省级金融创新特色产业园区,60余家银行、保险、证券等省级金融机构和270余处金融网点,是全省金融产业最发达的区域；开福区将投资300亿元,打造一个占地1,828亩,集金融总部区、综合商业区和精英生活区于一身的金融生态区；湘江新区核心区的滨江新城,是规划中的金融商务区,目前已有10多家金融机构总部入驻滨江金融中心；滨江新城隔岸相对的是天心区“湘江金融外滩”,吸引了国内外最优秀的企业和大型金融机构的目光：华融湘江银行全国总部、国家开发银行湖南省分行、中国进出口银行湖南省分行、北京银行长沙分行、华夏保险等纷纷抢驻.2016年上半年,全市实 融业增加值262.01亿元,同比增长15.7%,增速居全市各行业之首.可以预见,末来的长沙现代金融中心将更美好.
二、长沙现代金融中心建设信用体系现状
随着经济的发展,不诚信的后果众所周知,信用建设受到重视.2012年,国家在部际联席会议职责中就增加了新的规定“推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”.随后,地方诚信建设进一步推进,在地方社会诚信体系的建设过程中,地方性权威规范占有重要地位,是规则体系的主体部分,31个省级地方政府的诚信建设都建立了相关的规范文件、准则.其中,江苏、浙江、上海、北京等省市规范性文件相对完善,自成体系.
长沙的社会信用体系建设工作也初见成效.2016年市委、市政府先后出台了《关于进一步加强全市信用征信体系建设工作的通知》、《关于加快建立长沙市守信激励和失信惩戒机制有关事项的通知》等相关文件.推进了“双公示”工作.转发省发改委《关于进一步做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》至市直各相关单位并作出部署；编制了全市《行政许可和行政处罚目录清单（2016年）》等等.
但和沿海城市的信用体系建设相比,长沙信用体系建设起步较晚.早在1997年,厦门在各中资商业银行的配合下在全国率先开发建立了区域性的《信贷监测网络》,数据准确率高达98%.随后,“厦门金融咨询评信公司”成立,“上海远东资信评估有限公司”成立,对厦门和上海的经济金融发展发挥了重要作用.
2017年4月11日,长沙、武汉、合肥、南昌四市共同签订了《长江中游城市群省会城市社会信用体系建设区域合作框架协议》,旨在促进信用体系建设区域合作,营造诚信市场环境,增强区域凝聚力和竞争力,实现优势互补和共赢.实现“一市失信、四市受限”联动奖惩机制.
可见,政府对信用体系的建设工作正在紧锣密鼓的进行,但这些工作,当前还仅限于文件精神,在全社会推动有滞后效应,怎样落实下去,后面还有大量的工作要做.信用工作是牵动全社会的一个体系,必须全社会参和,真抓实干.
总之,现阶段长沙社会信用体系建设和经济发展水平、现代金融中心建设还不匹配、不协调、不适应,很多工作还在酝酿中,覆盖全社会的信用体系尚未形成,社会成员信用记录缺失,守信激励和失信惩戒机制尚不健全.
三、长沙现代金融中心信用体系构建
（一）重视信用信息公开,建立地方法规,推动信用体系建设.现阶段,企业和个人大量的信用信息数据掌握在政府各职能部门手中,如工商、税务、银行、海关、法院、交通、质量监督部门等等,它们拥有信用信息,但彼此相互封闭,不公开透明.例如,一个制 冒伪劣产品公司可能在银行成功贷款,因为质量监督部门没有及时把信息公开,银行贷款调查中也没有一项要信贷人员辨别产品的真伪,有的产品真伪鉴定要靠专业技术,要借助设备仪器.因此,政府要出台行政法规,公开透明地利用各职能部门的信用数据.
在公开信用信息的同时,又要注意保密企业和个人隐私,还要注意怎样防止假信用信息出现.这就要求政府出台相关的政策法规,在公开信用信息过程中,出现了泄密,怎样处置?出现了假信用信息,怎样处置等等,防范信用体系建设过程中出现的这些情况.政府各职能部门要起引领示范作用,弘扬正气；要加快立法立规,推进信用信息数据大共享.
（二）建立全市的企业和个人信用信息体系平台.来自央行的数据显示,截至2015年6月底,我国金融信用信息基础数据库已为8.7亿自然人、2,083万户企业建立了信用档案,收录自然人信息数量居世界各征信机构之首.但这仅仅是金融信用信息,离我们全社会全方位建立信用信息还差很远.
长沙要建立全市的企业和个人信用信息体系平台,建议政府成立专门机构,管理信用工作.以长沙人民银行征信数据为起点,再利用其他各职能部门公开透明的信用信息,联网互动,建立一个公开透明的大数据模型平台.平台分两部分：一是企业信用信息；二是个人信用信息.这个模型平台还可以自动根据信用信息简单评级,只要和政府各职能部门打过交道的个人、企业或法人代表,有不诚信行为的,都在这个平台收集信息可查到,可咨询信用信息,实现查询一个网址,通晓全市信用信息.为长沙现代金融中心建设打下坚实基础,为“四更城市”城市建设增添质量基因、注入质量元素.为武汉、长沙、合肥、南昌四市的信用体系建设作示范.
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参考文献：
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