论文高校贵重仪器管理和预算相结合实践是关于本文可作为贵重仪器方面的大学硕士与本科毕业论文贵重仪器过安检论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：《行政事业单位国有资产管理办法》明确提出资产管理与预算管理相结合的原则.贵重仪器是高校资产管理的重要内容,随着国家对教育投入的增加,贵重仪器占高校资产价值总额的比例越来越大.用好管好贵重仪器,建立与预算相结合的贵重仪器管理模式,对提升预算编制的科学性、完整性、准确性,及对提升贵重仪器管理效益和使用效益具有非常现实的意义.文章介绍了贵重仪器范围,分析了贵重仪器配置、使用和处置全生命周期关键节点管理与预算的关系,并进行了深入的分析.结合实践,本文从体制、机制等方面提出了推进贵重仪器管理与预算有效结合的手段与方法.
关键词：高校；贵重仪器；预算管理
2000年教育部印发的《高等学校仪器设备管理办法》规定：单价在人民币10万元（含）以上的仪器设备为贵重仪器设备.由于贵重仪器具有技术先进、精密度高、占用资金额度大的特点,它不仅是资产管理工作的重要内容,也是高等院校预算的重要内容.伴随着国家对高校发展专项资金的持续投入,高校贵重仪器数量成几何级递增,在满足教学科研工作的同时,既提升了人才培养质量,也提升了学校办学综合实力.2015年1月1日我国新预算法正式实施,明确提出“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”.文章结合贵重仪器配置、使用、共享、处置的全生命周期管理就如何有效地与学校预算相结合进行了实践性研究,旨在优化贵重仪器的配置,确保预算目标的针对性和实效性,提高办学效益.
一、贵重仪器设备范围
国家网络管理平台所管的贵重仪器范围：单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备.其中,科学仪器设备可以分为分析仪器、物理性能测试仪器、计量仪器、电子测量仪器、海洋仪器、地球探测仪器、大气探测仪器、特种检测仪器、激光器、工艺试验仪器、计算机及其配套设备、天文仪器、医学科研仪器、核仪器、其他仪器等15类.区域网络管理平台管理范围一般是单台套价值在30万元及以上的科学仪器设备.
教育部所管的贵重仪器设备范围：单价在人民币40万元（含）以上的仪器设备；单台（件）价格不足40万元,但属于成套购置和需配套使用的,人民幣40万元（含）以上的成套仪器设备；单价不足人民币40万元,但属于国外引进、教育部根据国家有关部门规定明确为贵重、稀缺的仪器设备.
高等学校所管的贵重仪器设备范围.单价在人民币10万元（含）以上的仪器设备.重点侧重于03、04类通用和专用仪器设备.
二、贵重仪器管理与预算管理的关系
贵重仪器是高等院校国有资产的重要组成部分,是教学科研及学科建设的重要手段,也是学校办学水平的体现.《行政事业单位国有资产管理办法》明确提出国有资产管理要遵循：资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合.由于贵重仪器在高等院校发展中的重要地位及其内在的特性,在管理中既有配置、维护维修的支出又有共享服务和处置的收入,决定了与预算管理的密切程度.从资产管理角度来看,贵重仪器管理与预算管理是存量管理与增量管理的关系.通过新的增量来调控和盘活存量,通过以存量制约增量,以增量激活存量.从预算管理角度看,强化贵重仪器管理是推进资产预算制度改革的重要内容,也是部门预算有效执行的重要保证.贵重仪器管理为预算管理提供合理的参考依据,科学合理的预算更能够促进管理,提高贵重仪器配置的质量.
三、贵重仪器全生命周期管理与预算相结合分析
1.配置与预算相结合
（1）目标审核.高校贵重仪器配置预算一般都来源于财政专项资金,如中央支持地方高校发展专项资金等.财政专项资金的支付一般采取项目形式,配置贵重仪器获取项目资金,要经过高校及各级财政部门层层审核.2015年财政部制定《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》,该制度将绩效目标定义为要能清晰反映专项转移支付资金的预期产出和效果,并以相应的绩效指标予以细化、量化描述.高校项目申请上报后,财政部门组织专家对各高校申报项目绩效目标的完整性、相关性、适当性、可行性进行审核评审,评审结果直接影响项目的获批.为此,在配置贵重仪器时,项目绩效目标内容要全面完整、明确清晰、细化量化,与资金规模相匹配且符合实际,确保绩效目标如期实现,且与专项转移支付的特定政策目标、用途、使用范围等相关.
（2）存量审核.存量是指单位存量或区域存量,配置贵重仪器要对其存量进行充分论证分析.一是要考虑学校学科布局及所配置的贵重仪器分布情况,重点要考查现有存量的使用效益.二是要考虑区域存量分布情况.对于年使用机时较少,利用率不高的贵重仪器可以租借或到区域共享平台预约使用.
（3）预算审核.财政部门要求政府采购预算要科学、完整、准确,政府采购结余资金要上缴财政,不返回高校.贵重仪器所需资金预算较为复杂,论证时要做好充分的市场调研,货比三家.调研时要做好技术指标的比对,在满足采购需求的前提下,比较同配置技术指标及售后服务条款,确定主设备预算.同时,要做好配套设备、消耗材料、场地修缮、水电耗能的预算分析,做好首次投入预算和持续投入预算计划.
2.使用与预算相结合
（1）使用维护.加强贵重仪器管理,建立管理规范.一是完善制度,制定贵重仪器实验室安全制度、实验室使用管理制度、贵重仪器操作规程；二是逐台建立贵重仪器档案,包括说明书等技术资料、使用、校检、标定、维修等记录；三是建立贵重仪器管理信息数据库,定期维护数据库信息,发布使用共享信息；四是建立检查监督机制.管理出效益,为确保贵重仪器安全、完好,在制定预算时,要考虑贵重仪器的维护、校验及标定费用.此项预算随着使用时间的延长需要渐进增加.
（2）损坏维修.贵重仪器,特别是大型进口科学仪器设备,损坏维修费用较高.一般来说,维修大型仪器需要维修费、配件费和工程师差旅费.做到贵重仪器损坏及时修复,学校需要列支年度独立的大型仪器维修经费预算.对因人为损坏贵重仪器的,按制度处理,相关人要承担责任,如涉及罚款的,要将收缴费用纳入学校预算.
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参考文献：
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