论文论新校区建设期基本建设财务管理是关于本文可作为相关专业财务管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文财务管理专业就业现状论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：随着我国高等教育事业的不断发展,高校规模持续扩张,很多地区的高校均不同程度地开展了新校区建设,基建项目的数量日益增多,基建投资规模也随之增大.在新校区基建项目建设过程中财务管理工作是必不可少的,妥善开展财务管理工作不仅能够实现资源优化配置,而且还能够提升项目建设质量.本文就新校区建设期的基本建设财务管理进行深入讨论,首先阐述了高校新校区建设的特点,然后指出了新校区建设期基本建设财务管理工作开展过程中存在的几点问题,最后针对这些问题提出了建议.
关键词：新校区；基本建设；财务管理
一、引言
我国财政部于2016年9月1日起施行《基本建设财务规则》,这一管理规则是基于原有基本建设财务管理规定基础上进行修订的,旨在为了规范基本建设财务行为,加强基本建设财务管理,提高财政资金使用效益,保障财政资金安全,在高等教育深入改革的大环境下,高校在进行新校区建设过程中充分考虑到新校区建设的特点,做好全过程的项目建设财务管理工作,促进整个项目质量的提升.
二、高校新校区建设特点
（1）投资金额大,建设周期长.新校区建设项目是一项系统的工程,必须进行整体规划,因此具有投资金额大、建设周期长的特点.从20世纪90年代末起,高校开始扩招,为了能够满足高等教育教学的需要,一些高校开始进行新校区建设,投资额数千万元至上亿不等,有的项目建设周期长达数年.高校建设项目资金来之不易.在开展项目建设过程中必须采取一定措施,尽可能地实现资源优化配置,充分发挥资金效用,而基本建设财务管理则是一个行之有效的措施.
（2）建设项目各类手续复杂.我国相关部门越来越重视基建项目投资管理的审批工作,对于审批程序也呈現规范化.基建项目审批工作首先应当报送项目建议书并进行可行性研究分析,在得出结论之后要进行备案或立项,之后由相关部门对初步设计、建设用地规划以及环评与交评的报告进行批复.待以后事项全部合格之后申请施工许可证,开展招投标相关事宜,组织施工单位进场施工,竣工结算验收,最后交付使用.从这一系列流程可以了解到高校基本建设项目各个环节紧密相连,一旦其中一个环节出现问题,就难以进展下一个环节是一个复杂而耗时的系统工程,必须积极做好全过程的管理控制措施,才能使整个项目有序进行.
（3）建设项目工期紧张.一些高校的新校区基本建设项目运转节奏较快,这是因为全体师生要想正常工作和学习需要有相应的配套设施,如果高校建设项目不能如期完成有可能影响到学校的正常运营,在学校的要求下,建设项目工期存在着紧张的情况.
三、高校新校区建设期基本建设财务管理工作存在的问题
（1）高校对新校区基本建设财务管理工作的重视度不够.一些高校对新校区基本建设财务管理工作的重视度不够,在进行新校区建设策划过程中对项目可行性研究不充分,有的高校没有邀请专业人士对相关技术的可行性进行论证,还有的没有对社会经济效益、环境效益进行决策论证,更甚者没有严格按照国家相关法律规章和政府规划相关条款,私自进行建设.此外,一些高校没有针对新校区建设设置专门的财务管理机构,而是采取临时借调的方式,安排一些人员担任相应的职务,其中不乏半路出家人员,不利于基本建设项目财务管理工作的顺利开展.
（2）高校在新校区基本建设项目规划设计工作上存在着一定的随意性.部分高校在新校区基本建设项目规划设计工作上存在着一定的随意性,这样不仅不利于资源的优化配置,而且还难以切实从财务管理层面有效控制和防范风险的发生.具体来说,由于高校新校区建设项目具有周期长、手续复杂的特点,在规划和设计过程中难免由于学生规模变化、外部环境条件变化导致规划设计一变再变,不能按照原有的规划设计方案进行.这样一来,高校在开展财务管理工作过程中经常会出现管理内容和侧重点变化的情况,一旦出现财务管理人员没有及时获取相关信息的情况,就难以发现潜在或已经凸显出来的风险.同时,个别高校在进行新校区建设过程中还存在报小建大的情况,不得已进行修改和调整,进而造成基建投资普遍超概算情况的发生,导致财务管理工作难度加大.
（3）高校在新校区基本建设项目预算编制工作上过于粗糙.高校基本建设项目预算编制工作开展过程中需要考虑到建筑市场价格走向,如果不进行市场调研就开展预算编制工作就有可能导致立项批复投资额与最终的实际投资额相差过大,进而出现概算超计划、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,既不利于高校财务部门建设资金筹措工作,也不利于施工管理和工程决算工作的顺利进行,加大账务处理难度.
（4）高校新校区基本建设财务管理规章制度不健全.虽然大多数高校在新校区基本建设过程中制定财务管理相关规章制度,但是仍然存在着规章制度不健全的情况,在一些业务开展过程中并不按照制度内容走,而是跳过规定程序来办理,不利于财务风险的控制.一些批复付款的签批单本来需要校级领导签字,但是一些经办人员为了想让相应的工程款支付速度加快,擅自将大合同金额拆成小金额的合同来基建财务申请付款,容易引发风险.同时,一些开支凭证缺乏规范性,在支付工程款或设备款时,没有严格按照双方签订合同规定的条款支付,容易引发经济纠纷,不利于财务管理工作的顺利进行.
（5）高校新校区基本建设财务监督工作有待加强.很多高校在进行新校区基本建设过程中都能够安排工作人员进行财务监督,但是监督工作仍然存在着形式大于实质的情况.首先,由于财务监督部门缺乏独立性,相关人员即使在开展财务监督工作过程中发现问题也需要层层汇报,一些敏感问题难以得到及时反映；其次,财务监督人员发现问题之后存在着无相应惩罚措施的情况,虽然能够提出建议和意见去要求施工单位或相关人员进行调整和改正,但是由于没有妥善的惩罚措施,这些人仍然按照不合法合规的方式开展相关工作,难以起到警示作用,对财务管理工作的顺利推进造成不良影响.
四、对于高校新校区建设期基本建设财务管理工作的一些建议
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参考文献：
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