论文新预算法对高校财务管理影响是关于本文可作为预算法方面的大学硕士与本科毕业论文旧预算法全文论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：作为高校资源配置主要方式的预算,对高校的健康快速发展起着越来越重要的作用,尤其是2015年新修订的《预算法》的实施,对高校财务管理尤其是预算管理工作提出了新的要求.本文首先分析了新《预算法》经修订后的主要变化及给高校财务管理工作带来的影响,然后以M大学的预算管理为实际案例进行分析,阐述现阶段我国高校预算管理中存在的问题.最后针对发现的问题,结合高校的实际情况,对提升我国高校预算管理质量提出相应改进建议与对策.
關键词：新预算法；高校财务管理；预算管理
一、新预算法的主要变化对高校财务管理带来的影响分析
预算法作为经济法中根本大法,于2014年8月31日进行了首次大修,经修订后的预算法称为新《预算法》,并于2015年开始正式实施.与1994年颁布的《预算法》相比,新《预算法》的变化主要体现在立法目的层面变化、收支等编制规定层面的变化、管理口径和监管机制层面的变化及预算公开和绩效要求层面的变化等方面.
新《预算法》的重大改革给高校的预算及财务管理带来了极大的影响,主要体现在以下几个方面：
1.对高校预算管理的全面性有更高的要求
新《预算法》中明确规定所有预算单位必须实行全口径预算管理,预示着高校中以往存在的“隐形收入”将成为历史.高校中科技成果转化获得的收入等原本未进行披露且未列入预算管理的项目必须进行预算管理.同时,新《预算法》也要求高校应从更广的时间和空间上对预算管理进行改革,形成人人预算的局面.
2.对预算和决算的细化要求更高
新《预算法》要求预算应扩展至决算的每个方面,决算范围应包含预算、调整及决算的综合,预决算的内容要相互对应.对于高校来讲,支出按照经济性质和功能要编列到款,充分对各项支出进行全面的反映,预决算应更为细化.同时,新《预算法》还从消除“校外预算早于校内预算”方面进行了详细的规定以实现预决算的一致性.
3.对预算延续性和披露水平要求更高
为实现各预算周期之间的关联性,新《预算法》中规定在符合高校现状与不同发展目标额前提下应采取三年滚动预算编制方式,提升高校预算编制的合理性与延续性,实现预算的跨年度平衡.同时,新《预算法》中对披露信息的数量和质量进一步提高了要求,对披露信息的质量和公开程度均制定了相应的标准,这就要求预算编制人员不断提升自身专业素养以适应新《预算法》的要求.
二、M大学预算管理现状分析
1.案例高校简介
M是我国成立时间较早的综合性大学,同时具有学士授予权和硕士授予权,现阶段在校教职工超过1000人,在校生规模已超过30000余人.M大学依据《预算法》中的国库集中支付制度、公务卡使用与结算等制度和学校互联网保障系统的使用改进,对《学校经费支出管理办法》进行重新修订,制定了相对较为完善的财务管理制度.同时,M大学注重对财务制度的宣传和财务人员的培训工作,定期对财务人员进行预算工作的学习、培训与交流会议,并及时针对预算相关新规定的变化组织集中学习.
2.M大学的预算管理现状分析
为了加强学校的预算管理,M大学依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》及《事业单位财务规则》等相关法律法规,结合自身的实际情况构建了较为合理的预算管理机制.制度的合理构建为预算的合理实施创造了基础条件,M大学也在财务及预算管理中取得了一定成效.本文就M大学的收入预决算和支出预决算为例进行实际分析.
（1）M大学的收入预决算现状分析.现阶段M大学的预算收入主要包括财政补助、事业收入、上级补助、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入等组成.其中财政补助是指M大学获得各种教育拨款、科研经费拨款等；事业收入是指M大学通过科研事业和教育事业获得的收入；上级补助是指M大学从直接主管部门等上级单位获得的财政补助之外的收入；经营收入是指M大学通过非独立核算经营得到的收入；附属单位上缴收入是指M大学通过收缴附属的具有独立核算权力的单位按规定需要上缴的收入；其他收入是指M大学通过获得捐赠、投资及利息等方式获得的收入.M大学财务人员根据上述收入并结合学校的发展需要,制定了收入预算表（见表1）.
表1 M大学2014??016年度收入预算表（单位：元）
从M大学2014??016年度收入预算表中可以看出,M大学现阶段的主要预算收入为财政补助与事业收入,其中财政补助收入所占比例稍大,且2014??016年三个年度的总体收入预算额度相差不大.在收入预算的编制过程中,财政补助收入是根据学校主管部门直接下达的预算数来确定,是M大学无法自行控制的,将其作为非可控性收入；而事业收入则是依据自身的教育及科研发展状况制定的,将其作为可控性收入.且非可控与可控性收入在每年度之间的差距不大,表明M大学一般采取“积极稳妥”的预算编制原则,并采取了固定预算和弹性预算为主的预算编制方法.
本文列示了M大学2014??016年的年度决算情况,以便与预算情况进行比较,决算情况如下（见表2）.
表2 M大学2014??016年收入决算表（单位：元）
从M大学2014??016年三个年度的收入决算表中可以看出,相比于预算表,M大学获得了更多的财政补助收入和其他收入,但在事业收入有所减少,且合计收入呈现逐年上升的趋势.
由表1和表2可以做出2014??016年度M大学预决算差异情况（见表3）.
从表3 2014??016年度M大学预决算差异数表中可以看出,M大学预决算差异主要表现在财政补助、事业收入及其他收入上,但其他收入按照规定不需要在预算中进行估计与列示的,因此,M大学大学预决算差异数主要体现在财政补助收入上.其原因一是M大学按财务制度转接了上年的预算指标；二是在预算执行过程中相关上级部门对M大学的财政补助进行了一定程度的追加,如生均拨款、普通高校资助经费、第三批学生资助补助、国家助学金及自然科学基金专项等.
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