论文论我国食品安全风险交流制度完善是关于食品安全方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关要加强食品安全监管论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
前 言
“民以食为天,食以安为先”,食品安全问题是真正关系国计民生的“天大”的事情.2009年,我国制定了《食品安全法》,食品安全治理工作实现了有法可依.但是,这部法律实施后,我国食品安全治理的形势并没有明显好转,食品安全事件层出不穷,不断刺激人民群众敏感脆弱的神经.为了最大程度地依法保障公众的身体健康和生命安全,最高立法机关于2013年启动了《食品安全法》的修订工作,并于2015年4月24日通过了新修订的《食品安全法》.
其实,食品安全问题并非我国特有的问题,而是世界各国共同面临的问题.因而,食品安全法律的制定和完善是最有可能引起全社会关注,也是最有可能借鉴国际经验的问题.国际经验表明,风险交流是食品安全治理中的一项重要制度.完善的风险交流制度对于推动政府依法及时与社会各方展开互动沟通,引导消费者理性看待食品安全风险,矫正媒体的不良报道,维护食品产业和食品贸易的健康发展具有极其重要的作用.《食品安全法》修订中,尽管社会各界有不同的立法诉求,但是在建立食品安全风险交流制度方面,形成了最大程度的共识.修订后的《食品安全法》借鉴了欧盟、美国等食品安全治理制度比较成熟的经验,确立了食品安全风险交流制度.这一制度的确立,是对立法过程中社会各界共同诉求的积极回应,是对国际成功经验的积极借鉴,被各界称为修法中的一大“亮点”.
但是,《食品安全法》毕竟是食品安全治理领域的基本法,对食品安全风险交流制度的规定只有第23条一个条文,〔1 〕非常原则和笼统,可操作性亟待提升.要赋予这项被寄予厚望的制度能真正从“纸面上的法”变为“行动中的法”,切实发挥积极作用,还需要对这一制度进行更加具体、细致、规范的设计.虽然有的学者主张制定具有强制性的硬法,从立法层面为食品安全风险交流划定框架,“规定食品安全风险交流的具体制度,包括组织原则、机制和程序,以及交流范围、参与方式、交流结果管理等”；〔2 〕有的学者主张制定仅具有指导性的软法,因为风险交流具备的“主体互动性、信息不确定性、感知差异性、内容传播性、目标多样性、策略因应性等综合属性,都会使硬法在推进制度化方面显得力不从心”.〔3 〕但是,设计更加具体、更有造作性、更能指导实践的风险交流规范却是共识.
目前,中央层面可以检索到、唯一现行有效的系统指导食品安全风险交流的规范性文件是国家卫生和计划生育委员会（以下简称“国家卫生计生委”）办公厅于2014年1月28日发布的《食品安全风险交流工作技术指南》.国家食药总局也正在起草食品安全风险交流的规范性文件,并已在个别地区试点.可以预期,随着食品安全治理法治化水平的不断提高,食品安全风险交流的规范性文件体系将会越来越完备,食品安全风险交流互动也会越来越规范和有成效.笔者以为,无论是食品安全风险交流规范性文件的制定,还是食品安全风险交流活动实践,都需要注意几个重要问题.
一、明确食品安全风险交流的内涵,丰富风险交流的内容
食品安全风险交流,顾名思义,就是对与食品安全相关的风险进行沟通和交流的活动.因而,食品安全风险就是交流的内容.无论是以具有强制性的“硬法”来调整食品安全风险交流活动,还是以只具有指导意义而不具有强制性的“软法”来指导食品安全风险交流活动,都有一个基本前提,即准确界定食品安全风险的范围,由此合理界定食品安全风险交流的内容.这是有效开展食品安全风险交流工作的基础.
(一)食品安全风险交流的内涵
根据MBA智库百科的解释,风险是指在某一特定环境下,在某一地特定时段内,某种损失发生的可能性.〔4 〕可见,不确定性是风险的基本特征.《食品安全法》虽然确立了食品安全风险交流制度,但是却并没有对食品安全风险和食品安全风险交流作出明确的概念界定.目前,对食品安全风险交流的内涵界定并不统一,这必然会给食品安全风险交流实践带来交流内容宽窄不一的问题,并直接影响风险交流的效果.
国家卫生计生委在2014年发布的《食品安全风险交流工作技术指南》中规定：“食品安全风险交流是指各利益相关方就食品安全风险、风险所涉及的因素和风险认知相互交换信息和意见的过程.” 〔5 〕这是对“食品安全风险交流”唯一作出明确概念界定的规范性文件.这一概念将食品安全风险交流的内容限定为“食品安全风险、风险所涉及的因素和风险认知”.但是,学界对这一概念有不同的界定.例如,有的学者认为,“食品安全风险交流是指在风险分析过程中,风险评估者、风险管理者、消费者、产业界、学术界和其他利益相关方对风险、风险相关因素等的信息和看法,包括对风险评估结果和风险管理决策的互动式沟通”,〔6 〕相应的,风险交流的内容就是有关“风险、风险相关因素等的信息和看法”.有的学者认为,食品安全风险交流是指“在食品安全科学管理者、生产者、消费者、感兴趣的团体之间进行风险评估的结果、管理决策意见和见解传递的过程”,〔7 〕交流的内容则是风险评估的结果和管理决策.还有的学者认为,食品安全风险交流是指“食品安全监督管理部门、食品安全风险评估机构,就危害、风险、风险相关因素和风险认知在风险评估人员、风险管理人员、消费者、产业界、学术界和其他感兴趣各方中对食品安全的信息和看法所进行的互动式的交流沟通”.〔8 〕风险交流的内容既包括“风险、风险相关因素和风险认知”,还包括现实的“危害”.
综合卫生行政部门以及绝大多数学者的意见,可以将食品安全风险交流的内容分为三个层次：第一个层次的交流内容相对微观,仅指有关“风险评估结果和管理决策”的信息；第二个层次的内容相对中观,即将食品安全风险、风险相关因素以及风险认知作为食品安全风险交流的内容；第三个层次的范围相对宏观,不仅包括风险、风险相关因素和风险认知,还包括由食品造成的现实的危害.《食品安全法》规定的风险交流范围采用的是相对微观的标准,仅指“食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息”.
但是,无论是《食品安全法》,还是国家卫生计生委的《食品安全风险交流工作技术指南》,以及众多学者的观点,都没有明确食品安全风险交流的内容.根据《食品安全法》附则的解释,食品安全指食品无毒、无害,符合应有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害.
总结:该文是关于食品安全论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 食品安全风险交流工作效果影响因素 摘 要：食品安全风险交流作为风险分析框架的重要组成部分，贯穿于食品安全风险评估和风险管理的整个过程，同时，对食品安全事件的妥善处理起到了至关重要。
2、 我国肉类食品安全风险现状和 摘 要：当前我国肉类食品安全整体趋稳向好，但影响肉类食品安全的深层原因仍然存在，食品安全形势依然严峻。本文分析了我国肉类食品从养殖、加工到消费和。
3、 我国食品安全犯罪问题 摘 要：民以食为天，食以安为先，食品安全是保障人民生命健康的重要前提，是维护社会稳定、促进经济发展的内在推动力，自改革开放以来，我国已基本解决食。
4、 论我国食品安全法律保护 摘 要 食品安全不仅影响到个人的健康状态，更影响到社会的长治久安。然而，我国当前食品安全的法律保护体系尚不完善，食品安全标准以及法律责任等亟待改。
5、 我国食品安全政府信息质量年度观察 摘 要：通过对中央相关部门网站2012年6月至2013年7月期间的食品安全信息进行查询和分析，发现我国食品安全信息公开由制度建设转向行为规范；重。
6、 贸易公司财务风险控制制度完善 摘 要：本文主要就贸易公司风险管控和制度建设进行探讨。关键词：贸易公司；财务风险；管控体系财务风险的产生往往是由于企业在资金筹措、经营运作、。