论文人才优先保障机制建设是关于人才方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关什么是真正的人才论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
“治国经邦,人才为急.”科学发展,人才为先.人才资源是第一资源,是战略资源,是一切资源中最重要的资源.实行人才优先发展,是尊重知识、尊重人才的现实表现,是兴国强国的必由之路.2014年6月9日, 同志在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出：“要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,改革人才培养、引进、使用等机制,努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才.”他还强调：“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标.没有一支宏大的高素质人才队伍,全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现.”为了深入贯彻十八大以来党 一系列决策部署和 总书记系列重要讲话精神,更好地实施人才优先发展战略,加快建设人才强国,最大限度地激发人才创新创造创业活力,如期实现全面建成小康社会的奋斗目标, 2016年3月22日, 印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,《意见》从九个方面对深化人才发展体制机制改革提出了30条政策性要求.《意见》的颁布实施,对于促进我国人才事业更加科学的发展,具有重要而深远的战略意义.《意见》第八个部分提出,“建立人才优先发展保障机制,促进人才发展和经济社会发展深度融合”.本文拟围绕如何构建人才优先发展保障机制进行探讨,谈点个人思考和建议,同大家交流.
一、人才优先发展思想理念形成
人才优先发展理念,不是空想臆造出来的,它是伴随着人类社会发展和文明逐步形成的,既有历史必然性,也有现实针对性.从国际规律看,人才优先发展具有历史的必然性.纵观世界各国发展路径,大致分为两种,一种是选择人力资本投入优先的发展路径,尽最大的可能投资于人；另一种是选择物力资本投入优先的发展路径,社会财富大量投资于物.发达国家大多选择了人力资本投入优先的发展路径,而欠发达国家基本上选择的是物力资本投入优先的发展路径.实践证明,选择人力资本投入优先的发展路径,是明智的,是科学,是具有远见卓识的.那么,什么叫人力资本投入优先?什么叫物力资本投入优先?国际通行标准是7∶1,即物力资本投入是人力资本投入的7倍以内（含7倍）为人力资本投入优先,7倍以上则为物力资本投入优先.诺贝尔奖得主海克曼先生20世纪90年代中期曾经给出一组数据：美国是3.15∶1,韩国是8∶1,中国是12∶1.现在的情况虽然有了一些变化,但基本结构还是这样的.人才优先的根本要求是人力资本优先投资、优先积累,持续加大人力资本投资力度,不断增大人力资本存量,努力提高人力资本投资效率,尽快把发展路径调整到人力资本积累优先路径上来.人才优先发展历史必然性还有一个重要的理论依据,就是美国哈佛大学著名教授、全球第一战略权威、商业管理界公认的“竞争战略之父”迈克尔·波特提出的发展驱动力理论,他指出：“一个国家或地区经济发展大致要经历三个不同的阶段,人均GDP1000美元以下主要靠要素驱动,这是第一个阶段；人均GDP在1000-10000美元区间主要靠投资驱动,这是第二阶段；人均GDP达到10000美元以上则主要靠创新驱动,这是第三阶段.”中国的人均GDP2015年是7924美元,预计“十三五”末能达到1.2万美元,此时选择创新驱动是适时的明智的.正如 总书记指出的那样：“创新驱动的实质是人才驱动”.就是超前培养造就具有创新精神和创新能力的人才催生新经济的成长.从国内情况看,人才优先发展具有现实的针对性.笔者认为,党 作出人才优先发展的决策部署是针对我国人才事业发展滞后性提出来的,是有很强现实针对性的.根据笔者的研究发现,在新中国成立后很长的一个时期里,我国人才事业发展存在着严重的滞后性,其表现有六：第一,人才资本积累滞后.具体表现在四个方面：一是人力资本存量不足,有专家曾经给出中美两国的人力资本存量数据,美国是200万亿美元,中国是163万亿人民币.无论是绝对数还是相对数,差距都是很悬殊的.二是国民教育经费投入不足,占GDP的比例偏低.中国和日本两国在人均GDP1000美元的时候,投资教育的费用大相径庭.日本1965年人均GDP1000美元,当年投资教育经费占GDP6.8%；中国2003年人均GDP1000美元,投资教育经费占GDP3.4%,相差一倍.三是研发投入不足.“十三五”规划提出,到2020年研发投入要达到GDP的2.5%.四是职工继续教育的投入不足.30多年前确定的占工资总额3.5%一直没有调整,很多企业到今天3.5%都保证不了.第二,人才培养开发滞后.我国人才培养总体滞后.突出表现有两个方面：一是高层次创新型人才严重匮乏.据制定《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》时科技部提供的数字,全国仅有1万人,规划纲要确定的目标是2020年达到4万人.二是高技能人才严重短缺,供不应求,培养生成能力弱.第三,民族创造力开发滞后.表现有五：一是创业型人才严重短缺,创业难以带动就业.二是我国的大学生能够适应外企要求的人不足一成.三是全民族的创新创造能力培养开发不足.四是科技对经济增长的贡献率还不高.五是原创性科技成果占比还很低.第四,人才资源结构调整滞后.问题有二：一是人才培养和人才需求脱节.大学生“五族”（考研、考公、考证、结婚、啃老）现象不是少见.二是人才资源结构性矛盾依然突出,“九多九少”现象迄今没有得到很好解决,即传统产业人才多,高新技术人才少；计划经济人才多,市场经济人才少；继承型的人才多,创新型的人才少；低学历的人才多,高学历的人才少；中初级的人才多,高层次的人才少；机关事业人才多,企业单位人才少；东部地区人才多,西部地区人才少；单功能的人才多,复合型的人才少；内向型的人才多,外向型的人才少.这里需要特别指出的是人才资源产业结构亟待调整优化,要下大力为现代服务业的发展提供智力支持和人才支撑.在新经济时代,第三产业的发展水平已成为衡量一个国家和地区经济发达程度的重要标志.第五,人才制度改革滞后.影响优秀人才脱颖而出的体制机制障碍还没有完全革除.第六,人才发展理论创新滞后.人才学学科地位低,和人才事业的发展不相适应.以上问题足以证明我国人才发展和经济社会发展之间确实存在着滞后性,实施人才优先发展战略势在必行.
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参考文献：
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