论文我国城乡一体化建设行政法律保障机制是关于本文可作为城乡一体化方面的大学硕士与本科毕业论文城乡一体化论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
〔摘 要〕本文以我国新时期城乡一体化建设为基础, 提出我国应对户籍制度、土地权属、社会保障和城乡就业制度进行改革,建议我国应制定城乡一体化协调发展法律,以我国城乡一体化建设中各种制度障碍.
〔关键词〕城乡一体化；法律保障；户籍改革；社会保障
中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1008-4096（2012）06-0093-05
一、中国特色城乡一体化发展模式
1.我国城乡一体化是经济社会发展转型中的一个系统工程.
城乡一体化在我国将是一个长期漫长的进程.城乡一体化进程不仅表现为二元体制转换,还表现为二元经济结构转型.健全农村市场经济体制只能促进二元体制转型,为城乡一体化进程构建体制环境.我国经济社会已具备以工促农、以城带乡的发展新阶段,中国十六届四全会上,总书记提出两个重要论断,强调我国总体上已进入工业支持农业、城市支持农村的发展阶段.城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构.我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主；农村人口众多,土地资源稀缺,人均占有土地不能满足农民生活需求,产生大量剩余劳动力,这些农村劳动力在城市从事城市工人工作,统称农民工.农民工是指具有农村户口,有承包土地,但不从事农业生产,主要在非农产业就业,依靠工资收入维持生活的人［1］.其中“农民”表明他们的社会身份,“工”则表明他们的职业,“农民工”就是这种身份与职业的独特结合.农民工身份使他们在户籍、社会保障和子女教育方面等难以融入城市,这种状态既是我国经济结构存在的突出矛盾,也是农村相对贫困和落后的重要原因.我国现代化进程,可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换.解决和突破这一矛盾的根本出路应是在发展农村经济的基础上走农村城市化道路,实现城乡良性互动,逐步减少农村人口,转移农村剩余劳动力,增加城镇人口,转变生产增长方式,提高劳动生产率,优化第一产业结构,促进第二、三产业的发展,从而提高农村整体的经济效益和社会效益［2］.我国城乡一体化发展系统工程中,需要进一步打破城乡二元制度安排.改变城乡有别的户籍管理、劳动用工和社会福利制度,形成城乡居民在就业机会和社会福利范围及水平上的公平.打破城乡分割的市场机制,探索有效改变农村各种资源外流的格局,加快市场资源从城市向农村流动的机制与渠道；要通过城乡产业规划布局一体化,打破城乡分离的工业化模式.推进行政管理体制改革,阻碍城乡发展各种制度障碍.
2.推进城乡一体化是我国近期经济发展理想目标.
目前是我国的城市化进程进入持续快速发展时期, 各级城市都开始重视城乡统筹发展.在经济发达的地区, 已经制定城乡一体化协调发展战略, 积极推进城乡一体化进程.关于城乡一体化已经成为我国当前社会改革中重要内容,党的十七届三中全会系统回顾总结我国农村改革发展30年的光辉历程和宝贵经验,深入贯彻落实科学发展观,做出了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,提出要“建立促进城乡经济社会发展一体化制度.尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合.”决定指出：“必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略.统筹工业化、城镇化、农业现代化建设,加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制,调整国民收入格局,巩固和完善强农惠农政策,把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡、区域协调发展,使广大农民平等参与现代化进程,共享改革发展成果［3］.”党的十七届三中全会为我国城乡一体化建设规划宏伟蓝图,随着科学发展观中城乡统筹的观念逐步深入人心,新时期我国各界要在实现经济体制和经济增长方式根本性转变的同时,推进社会结构由城乡对立、城乡分割到城乡融合、城乡一体的历史性跨越.我国已经具备城乡一体化发展条件,其依据是：第一,城乡居民收入差距逐渐缩小,农民居民收入增长较快.据国家统计局2010年统计年报,全年农村居民人均纯收入5 919元,剔除因素,比上年实际增长10.9%；城镇居民人均可支配收入19 109元,实际增长7.8%.农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.1%,城镇为35.7%.按2010年农村贫困标准1 274元测算,年末农村贫困人口为2 688万人,比上年末减少909万人.年末全国参加城镇基本养老保险人数25 673万人,比上年末增加2 123万人.其中参保职工19 374万人,参保离退休人员6 299万人.参加城镇基本医疗保险的人数43 206万人,增加3 059万人.其中,参加城镇职工基本医疗保险人数23 734万人,参加城镇居民基本医疗保险人数19 472万人.参加城镇医疗保险的农民工4 583万人,增加249万人.参加失业保险的人数13 376万人,增加660万人.参加工伤保险的人数16 173万人,增加1 278万人.其中参加工伤保险农民工6 329万人,增加741万人.参加生育保险的人数12 306万人,增加1 430万人.2 678个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作,新型农村合作医疗参与率96.3%.新型农村合作医疗基金支出总额为832亿元,累计受益7.0亿人次.全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10 277万人.年末全国领取失业保险金人数为209万人.全年2 311.1万城市居民得到政府最低生活保障,5 228.4万农村居民得到政府最低生活保障,554.9万农村居民得到政府五保救济.第二,建立和完善农村社会保障制度,逐步实现城乡社会保障体系一体化.第三,我国的整体实力增强,GDP跃居世界第二位,财政收入增加很快,财政规模迅速扩大. 第四,加大财政用于农业支出的投入规模.国家开始对“三农”进行大规模的投入,进行全面补偿,国家对农民实行了种粮补贴、良种补贴、购买农机具补贴和农资综合补贴,加大了对农村基础设施建设和社会事业建设的投资.第五,建立适度倾斜于农村的税收制度［4］.进入21世纪后,随着工业化步伐的加快,我国逐步由农业大国转变为工业大国,国家的财政收入主要依靠工业和为工业服务的现代服务业.第六,统筹城乡劳动就业,建立农村劳动力转移的制度框架.第七,有步骤改革户籍制度,实现城乡统一户籍制度.
总结:本文是一篇关于城乡一体化论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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