论文论农村集体经济法律制度价值功能定位是关于法律制度方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关法律制度的重要性论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：在当前社会主义市场的经济体制不断完善、农村的集体经济改革的不断发展及市场的需求变化下,尽管国家在涉农的文件中多次提到发展及完善农村集体经济组织的重要性,也在法律层面给予了不少相关规定,但农村的集体经济法律价值及功能并未得到很好解决.因此,就这一迫切和重要的问题解析探讨,以明晰规范农村集体经济法律制度的理论价值和现实意义.
关键词：农村集体经济；集体经济法律价值；法律制度功能定位
我国农村集体经济组织是农村的重要社会主体之一,是我国社会主义制度在农村的重要经济基础,是实现社会主义新农村的重要路径.发展农村集体经济组织,规范其法律制度功能,不仅关系着我国农民的切身利益,也关系着农村的改革、发展及稳定的大局.我国作为农业人口居多的大国,三农问题始终是党和国家关注的重大问题.在我国农村,或多或少的都存在着农村集体经济的职能虚化弱化现象,更有甚者连农村集体经济组织载体都不存在.而在党的十八大全会中也曾明确提到“坚持农村土地的集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济”这一要点.由此可见,有效实现集体经济、壮大集体经济实力,一直是我国农村政策的重要内容.那么,该如何运用法律制度来促进农村集体经济的有效实现?答案是只有明确其定位、功能和价值后,才能正确建立和完善规范农村集体经济的有效实现制度.
一、我国农村集体经济法制的含义
农村集体经济又被称为“农村集体所有制经济”.目前,我国的农村集体经济大都存在相关法律及政策文件界定模糊的问题.理清农村集体经济的内涵和外延是法律地位明确的前提和基础.在社会的不断发展中,学术界众说纷纭,大致有以下三类.一是传统的农村集体经济是指“农村中以家庭承包经营为基础,统分的结合双层经营体制下的生产、供销、信用、消费等各形式的合体经济”.二是宽泛的集体经济界定为“农村集体经济已转变为农民按照一定区域或自愿互惠互利原则组织起来,基本生产资料共有或按照股份所有,在生产和交换过程中实行某种程度的合作经营,按劳和生产要素分配相结合的所有制经济.”三是责任承包制的集体经济定论：“新型农村集体经济是在以家庭责任制为基础,统分结合双层经营体制下,改变以往强调农户分散经营、弱化统一经营的现状,解决分散经营和统一经营不协调的矛盾,从而有效实现集体统一经营层面的创新.”
笔者认为,应在农村集体经济的含义字面寓意及具体语境中,确定农村集体经济的法律制度的价值和功能定位.根据近年来的文件及政策可以看出以下三点：首先已是实现共同富裕为目标的一种社会主义公有制形式；其次是在其发展中不断壮大农村集体经济组织力量的经济形式；再次是推动和规范法律制度在农村集体经济组织在农村中的切实作用.
二、当前农村集体经济发展现状及发展现实必要性
(一)农村集体经济的发展现状
我国的农业发展自党的十一届全会以来取得了重大进步,但因农业上的地域发展层次参差不齐,水平也各异,导致农业发展的整体水平不高.在“统分”结合双层经营体制下,占主导地位的仍是传统农业,农村集体经济依然发展缓慢.农村集体经济作为集体经济和社会主义公有制经济的重要组成部分,在国民经济中占据着非常重要的地位,巩固着社会主义制度在我国农村中的经济基础,在经济建设中也发挥着重要的作用. 相继在十四和十五全会中对国企单位及国有经济结构做出了调整和改革,而农村集体经济也及时在一定程度上弥补了国有经济在市场竞争领域退出的份额,稳固了公有制经济在我国社会经济上的主体地位.
农村集体经济是农民实现共同富裕的重要途径.在党的十六、十七大会议报告中都明确指出,农村集体经济在实现我国共同富裕的道路中发挥着不可替代的作用,鼓励有条件的地方实现农村经济的多样化发展,探索农村规模化经营的有效形式,发展农民专业合作组织.当今的农村集体经济组织已成为提升农民收入水平、改善农民生活条件、缩小城乡差距的重要途径.
(二)农村集体经济是我国实现农业现代化的必经之路
改革开放以来,“农业、农村、农民”三农问题一直是党 国务院最为重视的问题.我国更是在党的十八大会议中明确指出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农村现代化道路,推动四者之间的深度融合、良性互动、相互协调,促进四者之间的同步发展”,为实现我国农业现代化的发展指明方向.农村集体经济在通过集约化、规模化生产过程中,完善着农民在技术和科技上的盲目性,能有效的捕捉市场信息动态,全面提高劳动的生产效率及农产品在市场的竞争力,是实现农业现代化的必经之路,也起到推动农业技术和科技发展的重要力量.
三、规范农村集体经济法律制度及明确其功能和价值
(一)农村集体经济的困惑及法制规范界定
农村集体经济发展在改革开放以来取得了可喜的成就,但在其发展过程中也面临了诸多亟待解决的困惑,从目前的农村集体经济发展来看,主要为以下方面.
1.农村集体经济产权不清和股权模糊
自农村集体经济发展以来,一直只是把集体产权按规定明确界定给所有的组员,来形成产权主体多元化,从而实现农村集体经济股份合作制发展方向；在股权的设置上本着按照规定的“集体股”和“成员股”来获得相应的股份后再按照入股的股份购买股权,但实际实践中,集体股权依然掌握在少数管理者手中,农民没有话语权,依然存在“行政干预,政企不分”的问题.
2.农村集体经济组织成员界定模糊
这本涉及到每一个农民的切身利益,却至今没有出台农村集体经济成员资格认定的相关法律法规,由此造成的矛盾和纠纷越来越多.因此建议,一来依照是否具有本集体经济组织所在地的常驻户籍来判断其是否具有资格；二来依照户口是否在本集体经济组织所在地长期生活、生产来判断；三来根据其和本集体组织事实上的权利义务及管理关系作为判断其资格.但这些标准仍然不能化解在现实情况复杂多变下的因法律缺失产生的矛盾.因此,明確法律条文,能有法可循、有法可依是目前发展农村集体经济迫在眉睫的问题.
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参考文献：
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