论文产业扶贫的文登模式是关于文登方面的论文题目、论文提纲、文登论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
发展产业增收脱贫,是最稳定、最牢固、最有效的扶贫措施.产业扶贫怎么搞?山东省威海市文登区通过充分调研、反复论证,认为产业扶贫要坚持因地制宜、扬长补短,走符合本地实际的扶贫开发路子.
扬产业之长 补资金之短
扬长,就是扬产业之长.文登特色农业资源丰富,经过多年发展,形成了优质水果、无公害蔬菜、出口花生、西洋参等十大特色产业链条.近年来,全区着力构建“三区六带”区域农业发展格局,加快农业转型升级,农业产业化优势日益凸显.实施产业扶贫要借势发力,将精准扶贫与发展现代农业深度融合,不断提高产业项目质量,实现高收益、可持续的精准脱贫.
补短,一是补资金之短.作为东部地区,上级投入到文登的扶贫专项资金相对较少,只靠这些资金上项目,难以保证项目规模和脱贫成效.实施产业扶贫,要用统筹的方法,整合各类资源参与扶贫开发,用有限的资金办大产业,实现项目收益最大化.二是补人才之短.伴随着农村人口老龄化,村级普遍面临缺人才、缺技术等问题,依靠村级自身的能力上项目、管项目难以为继,并且分散布局、小规模经营,不利于资源共享、成本节约,形不成规模效益.实施产业扶贫,乡镇一级应该积极作为、主动担当,补齐村级发展的“短板”.
坚持“两个整合”“两个兼顾”
综合以上分析,文登区决定把镇级扶贫基地带动作为产业扶贫的主要模式,将扶贫开发与发展现代农业紧密结合起来,通过土地流转、规模经营,整合资源做大做优产业项目,最大限度增加项目收益,努力实现更高标准的精准脱贫.今年,全区规划实施镇级扶贫基地8个,可直接带动27个省定扶贫工作重点村、29个集体经济薄弱村、1955户贫困户增收脱贫.在具体工作中,主要是坚持“两个整合”“两个兼顾”：
“两个整合”：一是整合资金政策共同建.以镇为单位,将扶贫开发专项资金、帮扶单位投入资金、涉农政策性资金进行整合打包,全部投入到镇级扶贫基地建设,集中打造连片成方的现代农业园区.葛家镇用4个省定贫困村120万元扶贫专款作为起步资金,建设现代果业扶贫基地,先后整合单位帮扶资金200多万元、区级农业产业化发展基金100万元、经营主体注入资金300多万元用于项目建设,并争取水利部门政策性资金配套滴灌设施.通过资金整合,建设了总投资800多万元、占地650亩的现代农业园区,盛果期后每年可实现纯收益600多万元.目前,全区8个镇级扶贫基地共整合资金2735万元.二是整合多方力量联手管.就是建立政府主导、村级参与、市场化运作的运行管理机制,明晰各方权责、发挥各自优势,共同参与项目运营管理.政府主要负责项目规划、土地流转、资金整合和协调调度等前期运作,建成后联系企业、专业合作社等入驻经营,并主导建立项目运行管理机制,确保项目顺利实施；村级参与到由政府、经营主体、相关村三方组成的监管小组,全程监督重大事项决策、资金管理使用和收益分配,并负责组织劳动力到基地务工,协助解决用工难问题；经营主体按公司化方式对项目进行经营管理,通过“专业人干专业事”,提高项目运作质量,保证项目收益.文登营镇水果种植深加工基地与北京客商三友集团合作,建设桑葚、石榴采摘和深加工项目,完善了产业链条,增加了产品附加值.张家产镇蔬菜种植基地聘请绿洲蔬菜专业合作社经营管理,借助“沙柳村西红柿”的品牌优势开拓市场,实现了产品有销路、收益有保障.
“两个兼顾”：一是兼顾各方主体同受益.指导各扶贫基地建立符合上级要求和市场规律的利益分配机制,根据相关主体在项目运营中的贡献份额,科学确定收益分配比例,达到各方共赢.村级主要通过各类资金、土地使用权等直接入股,获得股份收益；或是将资产、资源变现成果蔬大棚、果园、厂房设备等实物,租赁给经营主体,获取租金收入.不管采取哪种收益方式,村级均负盈不负亏,保底收益按村级股本的10%确定.农户可以通过入股、务工等形式增加收入,建档立卡贫困户直接从村集体收益部分中获得分红.经营主体主要通过带资入股、经营管理等方式获得收益.二是兼顾其他困难村户共增收.在对省定贫困村进行重点帮扶的基础上,扶贫基地还注重扶持带动其他集体经济相对薄弱村和困难群众增收,进一步扩大受益面.葛家镇现代果业扶贫基地除重点扶持省定贫困村外,在基地中拿出部分果园折股量化给其他22个经济薄弱村,经营主体与村级按4︰6的比例进行收益分成.盛果期后每村每年可实现收入7万多元,一部分作为村集体公积公益金,一部分补贴给贫困户和其他困难群众.
文登启示
文登区实行镇级基地带动模式,为精准扶贫、精准脱贫提供了有益启示：
一要科学定位,把扶贫的路子确定好.标准是工作的基准.扶贫开发不能就脱贫而脱贫、看眼前不顾长远,必须科学定位、因地制宜,不断创新扶贫开发路径,提高脱贫成效.文登区依托优势产业建设镇级扶贫基地,就是以扶贫开发为契机,大力发展现代农业项目,提高农业发展的规模和效益,既实现了更高水平的脱贫,又推动了农业产业化发展.因此,抓好扶贫开发,必须拓宽思路、借势发力,立足资源禀赋和产业基础精准施策,走具有本地特色的扶贫开发之路,以扶贫促发展、以发展带脱贫.
二要搭建平台,把各方的力量凝聚好.整合各方力量共同参与,是精准扶贫的重要手段.整合资源需要平台,搭建的平台越大、整合的资源就越多,扶贫开发的力量就越大.文登区以镇为单位建设扶贫基地,就是搭建了汇集资源、凝聚合力的平台,用扶贫资金去撬动、放大各类资金资源和政策,形成集约效应,避免了村村点火、分散用力.因此,抓好扶贫开发,必须创新模式、搭建平台,最大限度地整合扶贫开发资源,把产业做大做强,收到“四两拨千斤”的效果.
三要统筹兼顾,把特惠和普惠的关系处理好.“特惠”是精准扶贫的基本要求,扶贫开发要精准到省定贫困村和建档立卡贫困户,但不能落下其他经济相对薄弱村和困难群众,必须让发展的成果惠及更多群众,适当扩大“普惠”范围.文登区建立的镇级扶贫基地规模大、收益高,不仅能使贫困村、贫困户直接受益,还具备了带动其他经济薄弱村和困难群众增收的能力,实现了整体提升、共同发展.因此,抓好扶贫开发,必须突出重点、统筹兼顾,在确保贫困村、贫困群众增收脱贫的基础上,积极创造有利条件,让更多需要帮扶的村、群众从扶贫开发工作中受益,提高扶贫开发工作的整体水平.
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参考文献：
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