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近年来,明水县崇德镇从“思想扶贫、产业扶贫、保障扶贫、民生扶贫”四大领域精准施策,脱贫攻坚.
一、崇德镇产业扶贫的实践
围绕杂粮、瓜菜、畜牧、光伏、劳务五大产业,崇德镇创新产业扶贫模式,完善利益联结机制.一是解决了贫困户发展生产没门路、没保障、赔不起的问题,加快了贫困户融入产业链的步伐,让贫困户的腰包鼓起来,实现持续稳定增收.目前,全镇五个产业带动90%以上贫困户参与,户均增收4000元以上.二是培育壮大了优势主导产业,增强了富村强镇的产业支撑和财力保障,让镇村两级富起来,自我发展、自力更生、反哺扶贫能力明确增强.今年,全镇开工3个超3000万元项目,固定资产投资可完成1亿元以上,新增1户规上企业,镇村两级收入可突破2000万元.
（一）创新股份合作、订单合作、消费扶贫、分散托养模式,引导有保價回收能力、有加工增值能力、有稳定销售市场的新型经营主体,与贫困户建立“种养有人带动、产品有人收”的利益联结机制,最大限度规避生产风险和市场风险,让贫困户零风险融入杂粮、瓜菜、畜牧三大产业链,稳定增收.
在股份合作上,明水县壹丰公司与2个村、380农户（其中贫困户185户）三方组建合作社.2016年,规模种植“欧盟有机认证”青仁黑豆1.8万亩,今年扩大到2万亩,生产的黑豆、黑豆油和豆饼粉出口巴西、美国等国家和地区,2016年巴西奥运会有7000吨黑豆出自壹丰公司.入社贫困户每亩地一次性分红种植收益750元,二次分红加工销售收益120元,村集体分红10%的加工收益；在订单种植上,地山农业与全镇568户贫困户签订了庭院种植黄豆角订单,每公斤7元保底价回收,平均亩增收3000元；在消费扶贫上,我们开展了以“我在明水有亩田”为主题的“良心菜”“良心米”“良心蛋”系列消费扶贫活动,全镇参与消费扶贫的种养型贫困户300余户,年收入500～3000元.近期在新闻媒体的助力下,开展了“甜菇娘”线上线下私人订制,现已预售100万元3万余公斤.7月8日,“中远带千企,千企助百村”活动中,中远贸易集团下属2户企业参与消费扶贫,预订了20万元的“豆角丝”干菜.
（二）创新资产收益分享模式,面向贫困村和贫困户,发展效益长期稳定的光伏产业带动增收,打造强村富民的“光伏小镇”.一是开工建设300～400千瓦村级光伏电站22处,总装机容量6574千瓦,目前并网发电5处.这22个村级电站建成后,年可发电920万千瓦时、实现收益700余万元,税收40余万元.二是与黑龙江北冠公司合作,每户安装5.3千瓦户用光伏电站,贫困户连续分享25年发电收益10万元.目前,项目已开工,8月末实现全镇贫困户全覆盖.
（三）创新“三化一保障”模式,通过组建专业化队伍、开展技能化培训,提供务工指导和维权服务,免费交纳贫困劳动力扶贫保险,给予外出务工交通费补助,保证贫困劳动力能够有技能、走出去、挣到钱.目前,全镇输出贫困劳动力900人次,其中到俄罗斯等国外务工贫困劳动力130余人,年人均收入人民币1～5万元.
二、崇德镇产业扶贫的思考
一是产业扶贫是镇村两级脱贫攻坚的第一要务,是国家扶贫政策断奶后,自我发展、自力更生,实现“全面建成小康社会、全面振兴发展”的主要途径.二是产业扶贫必须遵循市场经济规律,让新型经营主体带动贫困户融入产业链条之中,镇村两级不能依靠行政手段和凭借经验,盲目引导贫困户搞种养殖业.三是产业扶贫必须以市场为导向,建立贫困户保收增收的利益机制,规避生产风险和市场风险,避免贫困户二次致贫、雪上加霜.四是只有大产业才能带动大扶贫、实现大发展.崇德镇要通过抓好供应链实现“种做到好”、抓好产业链实现“加做到好”、抓好价值链实现“销做到好”,叫响绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房的品牌,做大绿色食品产业.F
（作者系明水县崇德镇党委书记）
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参考文献：
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