论文产业扶贫如何接受市场考验是关于对写作扶贫论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文精准扶贫论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
天气渐热,又到了农产品大规模上市的季节.市场似乎成为检验农业产业是否成功的一份有效“考卷”.往年总会有某些农产品发生滞销,甘肃、内蒙古某些地区的土豆、湖南怀化的柑橘被倒在田边；山西吕梁市临县去年红枣大面积丰收,价格却从往年的三四元降至五六毛,出现枣子喂羊、枣树当柴的现象；广西罗汉果去年种植面积超过现有市场消化能力的两倍多,而价格跌去近一半,导致相当一部分农户无法收回成本等原本指望致富的某些产业在市场的考验中败下阵来.
除此之外,产业扶贫中简单地向贫困户发放牛、羊、鸡,没有健全相应的市场环节,也会发生一些令人意想不到的问题,奶牛被育成了肥牛,要么干脆吃掉.
从全国范围来看,这只是产业扶贫中出现的局部现象,一些刚刚发展起来的扶贫产业面对复杂多变的市场环境,难免会出现水土不服的现象.产业扶贫是关系到3000万人脱贫的大事,如何处理好与市场机制这只“看不见的手”的关系,是产业扶贫政策成败的关键.
各地贫困的原因,虽说千差万别,但归根到底还是由于产业发展不足造成的.无论是易地搬迁脱贫、生态保护脱贫,解决教育、医疗等致贫因素都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收.北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦在接受《经济》记者采访时表示：“除了兜底以外,要让具备劳动能力的贫困户,都能通过产业扶贫脱贫.”
产业扶贫的内涵是通过农业产业化的发展,结合开发式扶贫的政策,通过开发当地的内生性资源,培育农业建设产业化,实现农民自我发展和脱贫致富.
国务院扶贫办原副主任郑文凯在接受《经济》记者采访时说,产业发展最终要面向市场,现实中,贫困农户自身很难直接面对市场.因此,产业扶贫中最重要的是实施产业化经营,通过相应的龙头企业带动,再与市场相衔接,实现产加销一体,形成完整稳固的产业链条,将产前、产中、产后都纳入到产业经营体系,各经营主体之间形成紧密的利益联接机制,共同分享利益,共同应对风险.這样就会避免农户单门独户经营,独立承担市场风险.
用好人才,做好产业选择和规划
扶贫产业最后能不能符合市场需求,从产业选择之初就要以市场为导向,站在全国种植结构和大市场上的角度考虑,指导、引导民众以市场为导向,真正面向市场、研究市场,尊重市场规律,因地制宜、因人制宜、因时制宜,尽可能选好、选准具有区域化、特色化、个性化和有市场前景、收益预期的产业项目.
做好产业规划,要充分发挥贫困村驻村干部、第一书记的力量.目前,中组部为贫困村组织选派了第一书记,全国12.8万个贫困村都有了驻村工作队.郑文凯认为,产业扶贫应充分发挥他们的作用,让他们在制定产业规划、建立合作组织、衔接龙头企业、处理各经营主体与农户利益关系等方面帮助农户出主意、做工作.
“耶鲁村官”秦玥飞在所驻的白云村发现当地有很多山茶,因地制宜创办了山茶油农民合作社,不但让在家赌博的农村女有活干、有收入,还吸引了退伍青年和打工者回村工作.他发起“黑土麦田”公益项目,选拔出的第一批村官已经去往15个贫困村.
“应当加强第一书记和驻村工作队之间的交流,最好每年有计划地组织集中交流,这既有利于这支队伍的锻炼成长,也有利于加快提高帮扶工作质量.”郑文凯说.
对此,记者深有感触,在一次中组部派驻的第一书记的聚会中,来自中科院的第一书记韩力,就将自己咨询专家后得知的石漠化地区适合种植名贵菌种云茸、黑松露栽培的信息告知另一位同行,因为他所派驻的地区也属于碱性高的石漠化土壤.
把握好政府与市场的关系
把握好政府与市场的关系是建立市场导向产业扶贫模式的根本要求.政府有能力为农民服务,但没有能力为市场做主.一旦政府对市场的判断失误,造成损失,就会在民众中失去威信.
中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵表示,现在有的地方政府和企业互不信任,政府担心企业套取扶贫资金,企业怕政策不稳定.一方面,政府要转变职能,多通过政策引导,提供优良的发展环境,壮大新型经营主体.另一方面,新型经营主体也要沉下心,真心扶贫.现在的扶贫政策力度这么大,用好政策资源,与贫困户一道发展,实现多赢是可行的.
而在北京大学贫困地区发展研究院院长雷明看来,在完成基础设施,公共服务基础性工作阶段,政府是主要力量；而在这之后,市场这只“看不见的手”的力量或者作用应该会发挥的更大.在这个机制上,一定要与时俱进,适时而为.根据发展的阶段和发展特征来选择社会各个主体的参与.
发展经营主体,紧密利益机制联接
从我国的贫困状况来看,贫困户与贫困户之间的联系相对比较分散,缺乏固定的信息资源链接桥梁和协作机构,而在产业化中协同发展起来的农业生产合作社,在技术、信息、资金、购销、加工、贮运等环节开展互助合作正好能满足贫困农户的需求,以及产业扶贫的组织化需求.同时,贫困户与龙头企业和市场中间也有一个缓冲地带,减轻风险冲击.目前,全国已经有130多万个正式注册的合作社.
郑文凯说：“农民合作社成员间的产权利益关系都必须是明晰的,有明确的权利、义务和民主透明的决策机制,不能是简单地扎堆、合伙.合作社要有能人牵头领办,明确对贫困农户的带动方式.这样,政府的扶贫资源就可以作为贫困农户的参与分配权加入其中,使其既参与合作又确保受益.”
以企业或合作社的力量来应对市场,产业抵御风险的能力将大大提高.广东温氏集团在发生鸡瘟时,就按照保护价收购,帮助养殖合作社的农民渡过难关.而贵州省乌蒙山腹地六盘水市原本经营煤炭产业的陶正学,2012年回乡成立种植养殖农民专业合作社,引导460多户农民入股,连片种植了猕猴桃、石榴、刺藜等水果1.5万亩,并建设了科技农业观光体验园和休闲旅游度假区,帮助农民增加收入.
特色开发,纵横延伸产业链
产业扶贫是最有效、最根本的脱贫措施,也是难度最大的措施.从大环境看,并不乐观.农业部产业政策与法规司司长张天佐在“2016中国农业发展论坛”上指出,我国主要农产品、粮食和主要菜篮子产品总量已是世界第一了,人均占有量远高于世界人均占有量,其中水果、肉类、禽蛋更是世界人均占有量的两倍,奶类产量为世界第三.1995年到2014年的数据分析表明,大部分农产品年均价格的增速只有1.5%到2.7%,而CPI（居民消费价格指数）增速是2.26%,也就是说有相当一部分农产品年均价格的实际增速没有超过CPI.加上许多农产品国内外价格倒挂,成本快速攀升,资源环境约束趋紧,农业产业发展面临不小挑战.
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参考文献：
1、 河北省产业扶贫模式 [提要] 产业扶贫作为扶贫模式之一，对贫困群众脱贫具有重要的作用。通过对河北省扶贫产业发展制约因素的分析，提出一些适合贫困地区发展的产业扶贫模式。
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6、 资源禀赋、产业扶贫和一体化制度安排 摘 要：本文以山东省莱芜市引导农业产业化龙头企业参与产业扶贫为案例，剖析了政府以利益为导向，引导、协调、整合各类资源，为具有茶业生产资源禀赋的贫。