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关于扶贫论文范文 闽宁模式书写东西产业扶贫协作新范本相关论文写作参考文献

分类:毕业论文 原创主题:扶贫论文 更新时间:2024-01-17

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要考察宁夏的扶贫工作,不能不了解“闽宁模式”.据宁夏社会科学院有关专家介绍,位于银川市永宁县西部的闽宁镇,是宁夏回族自治区异地安置扶贫的典型示范镇,也是东、西部省区产业扶贫协作模式的一面旗帜.该镇由建镇初期(2001年)农民人均可支配收入仅500元增长到2016年的10732元,6.6万贫困地区的移民群众走出大山来到平原,不仅搬得出,稳得住,能致富,还为短时期内实现脱贫和从根本上实现产业结构调整树立了榜样.

9月底,笔者走进位于宁夏自治区永宁县的闽宁镇.人都说“天下黄河富宁夏”,但并不是宁夏的每一块土地都能得到黄河的灌溉和滋润.被宁夏人简称“西海固”的西吉、海原、固原三个县就是有名贫困地区,曾被有关机构认定为“不适合人类居住的地方”.当地群众要实现脱贫致富,困难非常大,自治区党委、政府经过反复调研,决定有计划地将“西海固”的部分贫困人口,以移民搬迁的方式安置到河套地区和其他条件较好的地区,帮助群众尽快摆脱贫穷.1990年10月,陆续从西吉、海原两县迁出的移民,在银川市南端、贺兰山东麓的永宁县建立了玉泉营和玉海经济开发区两处吊庄.当地人为什么将从外地搬迁来的村子称为“吊庄”,有各种各样的说法,但搬迁的原因却只有一个:贫穷.

1996年,宁夏的扶贫工作迎来一个新的发展机遇.这一年,党 、国务院部署实施东西对口扶贫协作,决定由福建省对口帮扶宁夏.1997年7月15日,在时任福建省委副书记 同志的倡导下,闽(福建)宁(宁夏)两省区在第二次联席会议上确定,共同投资在吊庄移民点成立闽宁村.

闽宁村,就是今日闽宁镇的前身.

闽宁镇:从“干沙滩”到“金沙滩”

闽宁镇,可能是宁夏回族自治区最年轻的一个乡镇.闽宁镇党政办公室副主任赵睿参加工作还不到两年时间,但和闽宁镇的历史相比,24岁的赵睿还要年长几岁.

当年闽宁两省区对口扶贫协作启动之后,就开始建立联席会议,实施市县结对帮扶、部门协作、互派挂职干部,开展项目带动和产业扶贫协作.本着“宁夏所需,福建所能”,既雪中送炭又互惠双赢的原则,把福建的人才、资金、科技、经验、市场要素等植入宁夏“肌体”,形成造血体系,从根本上提升贫困地区的发展能力.

新成立的闽宁村,成为两省区合作的窗口和平台. 指出:“这是个战略决定.先富帮后富共同富裕,这更有利于我们国家的稳定、民族的团结,是一件有意义的事情,动员更多企业家到宁夏找市场,到宁夏搞开发,结成一些联合体,共同体,共同发展.”

1998年,闽宁对口扶贫协作第三次联席会议决定,以产业协作为基础,在宁夏发展资源开发型、劳动密集型和能带动千家万户脱贫致富的农副产品加工项目.

2001年12月7日,经宁夏回族自治区人民政府批准,在闽宁村的基础上成立了闽宁镇.据介绍,在此之前,闽宁村在行政上一直归距离银川市约390公里的固原市西吉县管辖.新成立的闽宁镇位于自治区首府银川市南端、贺兰山东麓、永宁县西部.东邻西干渠,110国道贯穿镇区,南和青铜峡市邵岗镇甘城子为界,北至西夏王陵,距银川市区50公里、永宁县城40公里.辖区南北长22.5公里,东西宽3.5公里,区域面积210平方公里.在行政上归银川市永宁县管辖.现在的闽宁镇下辖6个村民委员会86个村民小组,户籍人口8870户4.4万人(常住人口6.6万),回族人口占总人数的83%.

据闽宁镇党委副书记马彦斌介绍,2013年底,永宁县共精准识别出建档立卡贫困户1623户6807人,其中闽宁镇建档立卡贫困户1539户6536人.通过产业化扶贫,截至2015年底,全县脱贫1532户6397人,其中闽宁镇脱贫1461户5981人.2016年全县剩余91户410名建档立卡贫困户,闽宁镇的贫困人口为76户367人.针对这些剩余的贫困户,永宁县建立了县领导“一对一”包村帮扶、科级干部“一对一”包户帮扶、企业“一对一”包人帮扶的工作机制,通過实施产业扶持脱贫、教育保障脱贫、劳务输出脱贫、金融服务脱贫和社会兜底脱贫的措施,至2016年底,现行标准下,实现了全县91户410名贫困群众全部脱贫.永宁县因此在全自治区率先提前三年实现脱贫目标.

闽宁镇在短时期内完成剩余的76户367人如期稳定脱贫,得益于镇上大力推行的三个扶贫项目.

一是肉牛托管分红脱贫模式.永宁县政府贴息协助托管企业贷款,注入托管本金8000元/头牛,托管企业为每户贫困户托管肉牛4头,每年分红8000元,项目期限三年.

二是光伏电站脱贫模式.引进江苏振发集团,在闽宁镇实施光伏小镇建设项目,采取“企业担保+贫困户贷款+政府贴息+发电分红”的模式,为原隆村2000户移民群众每户建设1座光伏电站,生态移民在二十年内国家不限电、现行补贴政策不变的情况下每年分红1万元.

三是设施大棚创业脱贫模式.依托原隆村昌盛光伏科技公司,通过“政府+企业+贫困户”合作模式,实现76户贫困户“一户一栋大棚”.由企业给予每户1万元/年的兜底分红(连续三年),支持有劳动能力的贫困户到大棚务工,务工收入不低于2万元/年.同时,企业对贫困户进行技术培训和销售指导,贫困户具备生产技能后实行承包创业,年收入不低于3万元.当地干部群众将“一户四牛一棚一电站”的脱贫模式简称为“4+1+1”.

2016年7月19日, 总书记在宁夏视察期间,专程到闽宁镇实地察看精准脱贫和产业发展情况,并作出指示:“闽宁镇从当年的‘干沙滩’变成了今天的‘金沙滩’,探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广.”

2017年9月25日,秋高气爽,正值宁夏一年最好的季节.笔者眼前的闽宁镇是一个闽南风情和回乡风情相融合的美丽小镇,村镇面貌干净整洁,居民安居乐业.资料显示,近二十年来,闽宁镇有6.6万移民群众走出大山来到平原.2016年,闽宁镇农民人均可支配收入由建镇初期的500元增长到10732元,被评为全国重点乡镇,并荣获“全国社会扶贫先进集体”和“全国民族团结进步模范集体”称号.

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参考文献:

1、 推动东西扶贫协作再上新台阶 “脱贫攻坚,全国一盘棋;全面小康,决胜在合力。”中国东西部结对牵手、协作扶贫,是最具中国特色的“扶贫故事”,成为世界减貧大业里最瞩目的“中国篇章。

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