论文机关防范刑讯逼供若干问题是关于对写作刑讯逼供论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文冤案出狱后杀警察全家论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
作者简介：肖沛权, 民族大学法学院讲师,法学博士,主要研究方向为刑事诉讼法学、证据法学.马康,中国政法大学刑事司法学院硕士研究生,主要研究方向为刑事诉讼法学.
摘 要：如何防范和遏制刑讯逼供是刑事司法的焦点所在. 机关处于刑事诉讼的初始阶段,距离刑讯逼供最初发生的时间距离最近,具备防范和遏制刑讯逼供的可能性.应当完善 机关绩效考核机制,从宏观上搭建防范刑讯逼供的平台,完善全程同步录音录像制度,使之切实发挥遏制刑讯逼供的重要作用,并完善 法制部门案件审核机制,有效发现并制裁刑讯逼供行为,构成 机关防范刑讯逼供的综合体制,提升其防范刑讯逼供的能力.
关键词：防范刑讯逼供；绩效考核；全程同步录音录像；案件审核机制
中图分类号：D926文献标志码：A文章编号：1007-9092（2014）06-0029-06
近些年,见诸报端的一些冤案错案震撼国内外.这些冤案错案的发生,几乎都挥不去刑讯逼供的阴影.因此,如何采取有效措施遏制刑讯逼供成为法律界关注的焦点所在.2012年刑事诉讼法再修改有针对性地规定了非法证据排除规则、讯问时全程同步录音录像等制度.防范刑讯逼供的制度出台后,法检公三机关如何进一步采取措施确保这些制度有效实行是当前亟待解决的重要理论和实践问题.本文拟以 机关防范刑讯逼供为视角,对 机关案件绩效考核机制防范刑讯逼供的可行性和如何破解录音录像制度实行过程中存在的选择性录制困境以及如何实现对刑讯逼供行为的制裁等问题进行探讨,以期探索出防范刑讯逼供机制的新思路.
一、绩效考核机制：防范刑讯逼供的平台
绩效考核机制是当前 机关考核 民警的主要手段,考核结果和 民警的岗位调整、立功嘉奖、职务升降等切身利益直接关联,是引导侦查人员行为的一项重要措施.实施绩效考核的本质是利用奖励和惩罚规范 干警的行为.多数组织都不能信赖其成员会在不另外加以刺激的情况下,把自愿完成他们的任务作为一种义务自觉接受下来,因此组织需要把奖励和惩罚的运用加以正式的规定①. 民警作为 组织中的成员,也受此原则的支配.在实践中,绩效考核机制的激励功能对 民警积极侦破案件,提升工作质量和工作效率发挥着重要作用广西防城港边防支队确立绩效考评制度后,有1人记个人二等功,50人记个人三等功.其中,东兴边防派出所获 部边防局“基层建设标兵单位”称号,同时记“集体三等功”1次；防城边防派出所记“集体三等功”1次；8个单位获评“基层建设先进单位”,并获得各级表彰.《绩效考评激发活力 公平公正凝聚警心——广西防城港边防支队推行干部绩效考评提升战斗力》,载新华网：http：//news.xinhuanet.com/mil/2014-05/04/c_126447323.htm,2014年5月4日.福建省泉州市 局鲤城分局实行“全警绩效积分管理考评办法”,并实行月考评、季度表彰制度.施行后的第一季度鲤城区刑事案件发案同比下降了25.4%,破案同比上升了38.5%,盗抢骗等多发案件发案同比下降32%,破案同比上升215%.载凤凰网：http：//news.ifeng.com/gundong/detail_2013_04/24/24593879_0.shtml,2014年8月17日.靖江市 局实施等级化绩效考评,获得“一级”等次的民警,享有奖励和晋升机会,而连续排名末位的民警,则进行诫勉谈话、调整岗位或依法依纪处理.2012年以来,靖江市 局因执法不规范引发的信访数量同比下降了30.2%.载新华网江苏频道：http：//www.js.xinhuanet.com/2013-10/09/c_117631007.htm,2014年8月17日..合理运用绩效考核机制,可以促使办案人员依法取证,能够起到遏制刑讯逼供的效果,是 机关防范刑讯逼供的重要平台.然而,倘若绩效考核指标不科学、不合理,则不利于提高办案质量,甚至导致有的办案人员为了达到考核标准而采取刑讯逼供等非法方法取证.
保证绩效考核机制的合理性、科学性对遏制刑讯逼供而言如此重要,而 机关的绩效考核机制却不尽人意.这主要表现在当前绩效考核指标的设定存在重打击犯罪、轻保障人权的情形,不利于遏制刑讯逼供.《 机关执法质量考核评议规定》（以下简称《规定》）是各级 机关设定绩效考核指标的主要依据,该《规定》第5条和第6条虽然是关于侦查取证合法性的规定,难以涵盖诸多违法取证行为.而且对违反规定的制裁后果也不明确,如第6条规定：“办理刑事案件应当达到以下标准：（一）依法保护当事人的合法权益,无刑讯逼供、暴力逼取证人证言、滥用警械武器等情形.”这种宣示性的规定只是对刑讯逼供持否定态度,具体制裁后果的缺乏使得绩效考核在防范刑讯逼供的力度和效果上大打折扣.当然,《规定》第16条也有明确的制裁后果,即规定：“ 机关所属执法部门或派出机构具有下列情形之一的,本级 机关年度考核评议结果应确定为不达标：（一）刑讯逼供致人重伤、死亡或者殴打、体罚、 被监管人导致其重伤、死亡的.”但是,该项规定对于刑讯逼供的惩戒仅限于“刑讯逼供致人重伤、死亡”等具有严重后果、不得不惩戒的情形,而对于未致人重伤、死亡的刑讯逼供行为没有规定惩戒措施,对大量没有“致人重伤、死亡”的刑讯逼供行为有故意放纵之嫌.因此,在畸形绩效考核机制的引导下,迫于“批捕率”、“起诉率”等考核指标,通过刑讯逼供获取被追诉人口供并进而获得相应的考核奖励,成为部分侦查人员的常态行为.在刑讯逼供所需投入的直接的物质成本和人力成本的很低,而破案带来的收益如此巨大的驱动下,侦查人员大多认为刑讯逼供的投入小、收益丰厚,是很划算的侦查手段.谢川豫：《刑讯逼供的经济学解析——以刑事侦查为视角》,《法学论坛》,2005年第5期.
绩效考核机制是一把双刃剑,不合理的绩效考核标准可以是导致刑讯逼供的重要原因.因此,应当完善绩效考核机制,使之真正成为防范和遏制刑讯逼供的重要平台.令人欣喜的是,绩效考核机制的重要性已经引起了有关 部门的重视. 部于2013年下发的《 部关于进一步加强和改进刑事执法办案工作的通知》（下称《通知》）就指出,各地 机关应当进一步健全完善执法办案考评标准,不得以不科学、不合理的破案率、批捕率、起诉率、退查率等指标搞排名通报,严禁下达“刑事拘留数”、“发案数”、“破案率”、“退查率”等不科学、不合理考评指标河南、浙江、江西三省 机关目前已经正式废除破案率等考核指标,《河南等地废除破案率指标建立更科学规范考核办法》,载法制网：http：//www.legaldaily.com.cn/bm/content/2013-11/22/content_5049374.htm?node等于20733,2014年5月22日..然而,《通知》的规定仍然过于原则化,只是规定“各省、自治区、直辖市 厅、局可以根据本规定,结合本地实际情况,制定实施细则”（第24条）,这种规定不具有可操作性,在落实过程中容易异变为各地各级 机关根据实际需要,“因地制宜”地对刑讯逼供行为进行差异巨大的惩戒.十八届三中全会之后,新一轮司法改革已经展开,保障人权和程序正义的理念得到进一步伸张,绩效考核指标也应逐渐向此转变.充分发挥绩效考核机制的导向作用,将防范刑讯逼供的理念和讯问犯罪嫌疑人的程序合法性纳入绩效考核机制之中,并对进行刑讯逼供的讯问人员在绩效考核中予以惩戒.同时,为避免对未致人重伤、死亡的刑讯逼供行为加以放纵,制裁刑讯逼供的标准应当放弃“结果导向”,造成不同伤害程度的刑讯逼供都应设立明确的惩戒措施.而且相关的惩戒措施的强度必须大于侦破案件的嘉奖措施,提高刑讯逼供的违法成本,防止侦查人员通过刑讯逼供侦破案件后“因小得大”,使刑讯逼供纳入绩效考核的初衷被架空.当然,矫枉不应当过正,将轻微的讯问不文明行为等同于刑讯逼供加以制裁,也不利于依法打击犯罪,应当尽量细化不同程度的认定标准和后果,形成科学、合理的绩效考核指标.
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参考文献：
1、 关于刑讯逼供 摘 要：刑讯逼供在我国是一个久禁不止的行为，而且是甚为普遍的现象，它有悖于诉讼文明和司法民主的现代性要求。有句名言：存在的就是合理的。我认为这个。
2、 沉默权能否有效遏制刑讯逼供 一、 何谓“沉默权”说起法律中的“沉默权”，我想在大家的记忆库中，最直观的印象肯定是香港电影中警察抓捕坏人后经常说的台词：“你有权保持沉默……。
3、 司法活动中自白和刑讯逼供 摘要：刑讯逼取自白不仅能快速侦破案件，也是展示权力的手段，更是对犯罪嫌疑人的预支惩罚。任意性自白是与权利意识的觉醒紧密相连的，它排除了与刑讯逼供。
4、 当前机关加强社区治安防范重要意义 摘 要：新形势下，加强社区治安防范工作是公安机关重要的工作内容之一。本文浅析了加强社区治安防范工作的意义，并为做好社区治安防范工作提出建议。关。
5、 刑讯逼供产生原因遏制 摘要：刑讯逼供是一种严重侵犯人权，破坏社会秩序，损害司法形象的行为，其产生的原因是多方面的。要消除这一现象，不仅需要提高执法人员的素质，更要从法。
6、 政府机关网络信息系统安全保密管理防范 [摘 要] 随着当前世界各国国际竞争的加剧，各国在经济发展中更加注重安全建设。中国作为当前世界上最大的发展中国家，虽然自身具备一定的发展优势，但。