论文预付式消费中消费者权益保护是适合消费者权益保护论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关消费者权益保护退换货开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
【摘 要】预付式消费是一种新型的消费方式,我国现行立法对预付式消费者权益的保护原则性过强,缺乏可操作性和针对性.因此,要建立健全预付式消费者权益保障法律体系,建立预付卡发售申报或登记制度、预付资金监管等具体法律制度.此外,还要加强行政监管的力度,发挥行业自律协会的作用.
【关键词】预付式消费；现状；困境；完善
预付式消费已逐渐成为日常生活中一种流行的消费方式,购物卡、健身卡等各种预付卡充斥着人们的消费领域.与传统的消费方式相比,预付式消费更具便捷性,更利于实现双方利益共赢.然而,预付式消费也潜藏着诸多风险.从最近几年各地消费者协会反映的情况来看,预付式消费纠纷成为消费者投诉的“重灾区”.我国虽然从多个部门法来保障消费者的权益,但总体而言,较为原则和笼统,缺乏针对性和可操作性,特别是在预付式消费领域未能起到有效的保障效果,而2013年修改通过的《消费者权益保护法》并未对预付式消费作出新的规定.因此,在我国预付式消费权益保障困境重重的情况下,对加强预付式消费者权益保护的讨论仍有重大的理论和现实意义.
一、预付式消费及存在的问题
所谓预付式消费,就是指在消费市场中,消费者根据经营者提供的营销内容,先向经营者交付费用,后获得商品或服务并进行结算的消费模式.从本质上来讲,预付式消费仍属于法律意义上的消费行为,但又有其自身的特殊性.首先,在实践中预付式消费合同多以格式条款的形式出现,各类卡券背面的注意事项等均是格式条款的直接体现.其次,非即时履行性,在签订消费合同时,经营者先一次性收取费用后分次履行合同义务.
在消费市场中,预付式消费纠纷问题集中爆发在以下几个方面：首先,预付金欺诈.经营者有可能为了骗取消费者钱财,在为消费者办理预付卡后携款潜逃,也可能借迁址、装修、扩营等借口,拒绝接受之前的预付式消费者.这都将导致消费者消费无路,退卡无门.其次,霸王条款,退卡补卡难.在预付卡上往往标有“本卡一经售出,概不退卡”“本卡不挂失、不退款”等消费限制条款,这使得消费者不论是因不可抗力、还是经营者原因导致消费不能,都难以主张退款或补卡.再者,虚假宣传.有的经营者以虚假口头承诺诱导消费者选择产品,却不把承诺内容写进书面合同中,导致消费者在后续消费中发现服务水平大大缩水,也只能忍气吞声.
二、我国预付式消费者权益保护的现状与困境
在民事法律制度中,虽然消费者和经营者拥有平等的法律地位,但实践中因信息不对称、商家信用的缺失,使得消费者处于不利的地位,在预付式消费中更是如此.然而我国目前在立法上并没有明确预付式消费的法律地位,相关规定散见于各种法律法规及规章等规范性文件之中,导致消费者与经营者缔结的交易合同欠缺有针对性的法律规范.实践中预付式消费侵权问题日益突出,预付式消费者权益保护存在诸多困境.
首先,就目前我国立法情况来看,预付式消费者权益保护主要通过《消费者权益保护法》《合同法》等法律设置笼统性的保护规定,且只是对经营者和消费者交易行为的一般规定,并非对预付式消费的直接规定.而其他的一些部门规章和地方规范性文件也因效力层级较低而不能发挥有效的保护作用.
其次,举证难、维权成本高成为保障预付式消费者权益的又一道屏障.由于预付式消费往往仅在预付卡上简单列明使用期限及限制自身责任的格式条款,并未在合同中明确经营者真正的身份信息、经营资质,从而使得主张经营者虚假宣传等缺乏书面证据.同时,预付式消费履行期限较长,交易记录基本为经营者所有,消费者很难取得消费记录和消费凭证.此外,预付式消费往往多为小额支付,纠纷中涉及金额并不高,消费者很可能因维权成本高而无奈选择隐忍.
三、对我国预付式消费中消费者权益保障制度的完善建议
预付式消费是以社会的诚信、有序的市场和完善的法律法规为前提.在这些条件不具备的情况下,预付式消费就有被恶意运用的危险.然而,市场需要预付式消费,但其带来的风险不应无端附加在消费者身上,而是应当对预付式消费进行专门规范,逐步完善预付式消费市场信用体系和救济途径,保障交易的顺利进行.具体而言,可从以下几方面着手：
首先,建立健全预付式消费者权益保障法律体系.公平是法律的永恒价值,实质上的公平要求区分主体的差异,通过对强者的相对抑制和对弱者的相对扶持,来实现差异主体间的利益均衡.《消费者权益保护法》、《合同法》等部门法因其局限性、概括性,使得面对新型消费问题无法很好地保障处于弱势地位的消费者,因此应当尽快予以修改完善,使之能够适应时代发展下对消费者权益保护提出的新要求.同时,相关部门出台的部门规章和地方规范性文件对预付式消费者权益保护具有一定的针对性和可操作性,因而,可以以此为基础,提高其效力层级,使其上升到法律层面,从而使消费者维权能够有法可依.
其次,严格预付卡的发售申报或登记制度.过度发售预付卡,容易诱发消费纠纷,但解决问题的方法不是禁止发售预付卡.在日本,企业在发售预付式消费凭证前,必须向内阁总理大臣或其授权的金融监管机构提出申报或登记申请.日本法律除要求对申请法人的经济实力等进行审查外,还特别关注负责人的个人信用和守法等方面的情况.在符合法律要求并成功登记后,内阁总理大臣必须公开登记文本,以便消费者在消费前确认发售者的合法身份.对于我国的预付卡发售审查,可以借鉴吸收日本的经验,但应注意政府的审查不等同于行政许可,审查的目的在于揭示潜在风险.
其三,实行预付资金监管制度.预付卡发卡企业多为中小经营者,其承担经营风险的能力弱,一旦出现资金断层或其他问题都将会导致经营瘫痪,面临破产.而消费者和经营者基于债权债务法律关系,在企业破产时,破产债权人仅能在破产债权中获得相应比例的清偿,显然不利于对消费者这一特殊债权人的保护.因此要避免经营者因经营不善给消费者带来的损失,就应当对消费者的预付资金采取特殊的保护措施.此外,还应对经营者使用预付资金的目的予以限制,允许其利用预付资金扩充商品或提升服务等利于消费者的项目,但不得用于高风险项目,以减少消费者承担资金风险的可能性.
再者,加强救济性保障措施.就我国现行立法来看,消费纠纷中仅产品质量不合格致人损害的民事责任适用无过错原则,其他一般消费侵权原则上适用过错责任原则,由消费者承担举证责任,这显然没有考虑到信息不对称导致消费者处于弱势地位.
而在国外,针对高风险的消费性服务多适用严格责任.所以,针对预付式消费中一些特定侵权纠纷,可以尝试适用严格责任,实行举证责任倒置.此外,可以引入消费者集体诉讼、公益诉讼制度.消费者个人提起诉讼的成本是极大的,但赋予消费者协会提起集体诉讼的权利不但可以节约诉讼成本,而且为那些害怕诉讼的消费者提供了一条处理纠纷的有效途径.
最后,加强预付式消费行政监管和行业自律.良好的消费环境需要良好的市场秩序予以保障,为确保市场监管效果,就需明确相关行政管理部门的具体督查职责,加大对预付式消费市场的监管力度,强调日常监督和检查制度,督促经营者进行预付卡业务登记和定期申报.同时,行政管理部门可构建信用评价体系,全面信息公开,一旦发现经营者有侵犯消费者合法权益的行为,就应及时纳入诚信档案并公之于众.另外,发挥行业协会的作用,实现内部约束对保护消费者的合法权益也具有重要的意义.行业协会对本行业内的经营行为比较熟悉,可以提前预防、及时发现、快速处理.
一方面,通过制定行业自律公约,规范、监督本行业的经营行为,防止不正当竞争和损害消费者合法权益行为的发生.另一方面,行业协会会同有关部门共同研究、制定较完备的消费投诉、纠纷解决处理规则和办法,建立通过行业协会维权的有效途径.同时,对预付式消费所带来的行业发展中的新情况迅速采取应对措施,及时加以解决.
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参考文献：
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