论文对行政审批权力清单相关问题是关于行政审批方面的论文题目、论文提纲、行政审批工作总结论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
【摘 要】 文章对行政审批以及权力清单等概念进行了阐释和解析,指出当前对行政审批权力清单存在的一些认识误区,探讨走出误区,实现行政审批权力清单制度的合法化：严格遵循法律机制；创建完善责任机制；全面落实监督机制.
【关键词】 行政审批；权力清单；法律机制；责任机制；监督机制
李克强总理明确强调：必须科学协调政府和市场之间的关系,创建完善的各级政府权力清单制度.此后,权力清单制度在国内各地各级政府中都被大力推广,国务院相关部门也公布了保留的行政审批事项.各级政府严格按照法律规定公开权力的使用过程,并健全党务、政务以及各个领域事务的公开透明制度,做到“四公开”——决策公开、结果公开、服务公开、管理公开.[1]本文将对行政审批和权力清单作进一步解析,然后分析当前行政审批权力清单存在的误区,并针对误区提出有效的解决对策,为行政审批权力清单的推行奠定基础和提供保障.
一、解析行政审批权力清单
1.行政审批
行政审批,也叫行政许可,即基于法律法规之上,行政机关对法人、自然人等相关行政人提出的申请进行审查,对其资质和资格进行认定,或是明确其特定身份和特定主体资格,再决定赋予其做特定事件的权利和资格.行政审批包含审批、审核等多种形式,是对社会事务及经济事务进行事前监督的重要方法.作为行政机关依照法律展开的行政权力,行政审批能直接介入资源配置以及社会事务的管理,能够从宏观层面强化国家的管理,进而实现社会资源的科学、有效配置,实现市场经济经营及生产的有效控制,最终达到维护社会公共利益以及保障社会公共安全的目的.
行政审批划分为三类：一类是市场进入,此类审批改革重点是打破进入市场的壁垒,适当降低进入市场的“门槛”,增强市场活力；二类是资源配置,此类审批是要保证能公正、公平的分配国有资源,改革重点是降低国家控制和垄断的资源；三类是危害控制,此类审批主要是对具备社会危害性的项目进行管控收缩,控制并降低危害.[2]
2.权力清单
权力清单,即全面统计政府和相关职能部门具有的公共权力,界定权力界限,明确权力和责任,并将其列成清单公开,确保使用权力的公开性和透明性,主动让社会民众监督.孟德斯鸠曾说过：所有掌握权力的人最后都容易走上滥用职权的道路,这是亘古不变的经验,或者当遇到有界限的时候才会停止.[3]在新形势下,社会环境越来越复杂,权力行使范围广,权力主体面临的诱惑也更多,加之监督机制以及法律制度的缺陷,掌握权力的人就会滥用职权,执行权力清单制度是必然之路.
权力清单制度能让政府的权力呈现规范化、制度化和透明化,依照法律公开权力行使过程,就能实现社会监督,能强化行政权力配置以及行使的科学性,降低使用权力时的随意性,从制度上给依法行政提供保障.权力清单制度公开并约束了各级政府的权力,能从根源上防止越权、腐败等情况,逐渐矫正政府错误的行为方式,提升政府工作质量和效率.从另一层面而言,权力清单制度能够强化政府公信力和执行力,提升政府形象.
3.行政审批权力清单
就各地各级政府发布的相关文件而言,权力清单主要体现为行政审批权力清单,清单上列出的审批事项即为行政机关对应的行政审批职权.行政审批职权,即行政主体和行政人员结合行政职位、职务、任务赋予的行政权,属于行政权力的具体体现,主要是完成相应的行政职责或是任务,组织并管理国家和社会相应事务.
二、当前对行政审批权力清单存在的误区
1.解读误区
行政审批权力清单主要作用就是公开权力的具体情况,这只是定义了行政审批权力的范围,权力清單本身并不能对权力的科学行使及其程序和实质正义以及行政绩效评价做出判断和价值选择.不少学者认为：要定义行政职权界线,就得利用权力清单列举并公开政府和相关部门的行政审批职权,在政府和市场两者间划出一条线,称之为“法律未授权就是禁止”,认为政府和相关部门若行使除清单列出的权力外的其他权力,就是禁区.但事实上,当前各地各级政府列出的权力清单主要是关于政府或是行政机关具有的行政审批权力对应的审批事项,虽说在一定程度上界定了政府行使审批权力的范围,但审批权并不能代表行政权,只是众多行政权力中的一项.简单来说,行政审批权力清单只是解决了市场进入或是市场主体资格身份获得的问题,就市场主体行为来说,政府还是应该肩负起监管责任.
2.拟定误区
从权力清单的制度设计来看,国内有学者认为：行政审批权力清单就是详细、全面统计各级政府和相关职能部门行政审批权力的数量、适用条件、种类等,同时将统计的各项行政审批权力编制成目录清单,划清行政审批权力界限.也有学者认为：要制定行政审批权力清单制度最重要的就是清理,要对已有行政审批事项进行清理和公开,保证行政机关严格依照法律法规行使相应的审批权力,对于权力清单之外的权力不能行使,以此规范行政机关行使权力.还有学者认为：各地各级政府的行政审批权力清单内容应满足两个基本要求,即精确性和具体性,应包含每项权力的来源、名称、监督途径、行使规则等.实际上,这些权力清单的制作程序都过于简略,没有完善、严格的 程序,也不能作为权力产生的有力支撑.就当前各地各级政府列出的权力清单而言,重点基本上都是减少行政审批职权数量,并未实现对权力的限制和调整,也缺乏相应的监督制度以及制定权力清单的法治程序.如此,权力清单就难以从根本上制约行政权力,难以将行政权力完全“关进制度的笼子”,仅仅是暂时减少了一些行政职权而已.
三、走出误区,实现行政审批权力清单制度的合法化
1.严格遵循法律机制
第一,依法清权.权力清单上列出的权力必须以法律和宪法为支撑基础,同时要受到法律和宪法的约束.设立行政权力事项必须严格遵循宪法、行政许可法等相关法律法规,凡是没有根据相关法律法规设立的行政规章均不能出现在权力清单上.换言之,需要强化法律法规的立法和清理,对于不符合需求的一律经由合法程序废止或是修订,对仍存在法律缺失并且需要创建法律规范以及强化监督管理的领域,需要完善相应的法律法规.
总结:本论文主要论述了行政审批论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 全国副省级市档案行政权力清单实证分析 摘要：对全国11个副省级市公布的档案行政权力清单分析发现，各城市公布的档案行政权力在数量、类型、依据等方面差异明显，在归纳共性特点后，提出应依事。
2、 细化审批权力裁量度提升行政服务规范化、标准化水平 2016年，在开展“机关党旗红，五个泉州在行动”主题实践活动中，泉州市对进驻行政服务中心各部门在方案论证、要素补件、设计深化等行政服务环节存在的。
3、 以亮剑精神推行行政权力清单制度 一、亮“家底”之剑，全面开展部门职责清理工作推行行政权力清单制度的起点是摸清底数。为有效防止部门边减边增、明放暗不放、明减暗增、抓住“含金量”。
4、 昌乐县建立行政审批服务收费项目清单管理制度 为规范行政审批中介服务行为，进一步提升审批效能，近期，昌乐县聚焦行政审批中介服务事项多、收费乱、垄断与市场不公等问题，由县编办牵头组织31个有行。
5、 莘县部署推行行政权力清单制度工作 近期，莘县召开会议，全面推行行政权力清单制度，一是要明确任务。即梳理部门职责，提出职权清理意见，制定部门权力清单和权力运行流程图，建立健全事中事。
6、 推行行政权力清单专栏 菏泽市：根据山东省人民政府关于全省推行行政权力清单制度的要求，近日，菏泽市政府印发了《菏泽市人民政府关于推行行政权力清单制度的实施意见》。该《意。