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河北省正定县以创建省级食药安全县力促国家食品安全城市创建,并以“两个创建”为抓手,重点实施“八抓八促”工程,成效显著.目前,正定县已顺利通过了第一批省级食药安全县验收,创建国家级食品安全城市的各项指标完成情况位居全省前列,全面提升了食药安全监管能力,强力提升食品药品安全保障水平,确保了广大人民群众饮食用药安全.
抓体制机制理顺,促工作高效运行
正定县通过着力抓好体制机制改革的“三个到位”,力促食药安全监管工作高效运行.一是体制改革机构职能到位.2015年6月17日,正定县将原县政府食安办、食药监局、工商局、商务局酒类专卖股进行整合,组建成立正定县市场监督管理局.其中食品药品监管相关科室由6个增加为9个,食品药品监管成为市场监管局的主要职责,食药安全监管力量大大增强.二是双向选择队伍融合到位.在充分摸底调查、征求意见建议的基础上,市场监管局组织开展了人员、科室双向选择活动.通过双向选择,每个人都找准了自己的位置,真正实现了干部队伍的“化学融合”,全体干部职工工作积极性、主动性大大增强.三是健全规章工作运行到位.市场监管局进一步细化明确了各科室队所职责分工,确定了每个岗位的具体职责,做到职责清、任务明,确保各项职责、事权顺畅运行.
抓基层力量建设,促监管触角延伸
按照“小局大所、精局强所”的原则,该县将工商局设置的5个工商分局整合为市场监管所,将监管人员向基层一线倾斜,优先保证监管所用人.2015年5个监管所查办食品药品案件248件,同比增加32%.高效处置投诉案件113起,办结率100%.
同时,按照全市的统一要求,正定县9个乡镇（街道）都设有标准化的食品药品监管办公室.2015年监管办共组织检查企业5631家次,开展各类宣教活动132次,上报各类信息13527条.
此外,全县共发展协管员348名,聘请省级社会监督员5名、县级37名,全部进行了岗位培训.全年协管员、监督员提供案件线索254个,协助办案61起.
抓检验能力提升,促问题导向落实
正定县健全完善了“县建中心、局建实验室、所建快检室”的 食品安全检验检测体系.一是争取县财政300万元,依托县疾控中心实验室,整合质监等部门食品检验检测资源,组建了正定县食品安全检验检测中心；二是以原工商局、食药监局检测室为基础,利用省局拨付的30万元食品药品安全县创建资金,另筹资100多万元,规范了局实验室建设；三是筹资200余万元,为5个监管所建设了快检室.2015年,正定县共完成监督抽检479批次,快检1803批次,核查处置不合格产品24批次,对抽检中发现的食品问题开展了精准整治.
抓长效制度建设,促各项工作规范
为确保食品安全监管长效机制的规范运行,正定县结合实际连续出台了《正定县食品药品安全信息发布制度》、《正定县食品药品投诉举报工作管理制度》、《正定县食品药品安全风险隐患分析研判工作制度》、《正定县食品药品舆情应对制度》等64项制度,建立并完善了食品安全联席会议、重大食品安全事故应急处理、协调联动、责任追究、信息共享、信息报告及公开发布等管理制度,形成了较为完整的食品安全联合监管制度体系.
抓示范引领工程,促主体责任落实
正定县创新“以点带面、示范引领”的监管模式,分期分批开展示范单位创建活动.一是印发了加强企业规范化管理文件,督促企业按行业规范整改提高,统一制式公示牌公开企业相关信息,接受社会监督.二是和县电视台合作,开辟《食品药品安全县域行》栏目,对优秀食品药品企业和示范单位进行宣传报道,引导食品药品企业规范生产经营行为、提升安全保障能力和水平.
抓小型业态治理,促监管难题破冰
针对“五小”业户从业人员有效健康证明办理费用高和办理耗时等问题,正定县本着便民惠民的原则,组织召开专题协调会,统一协调县疾控中心,将“五小”业主健康证办理费用从90元、120元统一下调到60元,最大限度减少了“五小”业主的经济负担.同时开展“送服务下乡”活动,组织县疾控中心人员携带检查设备器材,将体检机构搬到了乡镇卫生所,“五小”业主在当地乡镇卫生所进行统一体检,有效地解决了办理耗时的问题.
目前,正定县共发放社会监督卡998份,其中发给小加工点156家、小摊贩406家、小餐桌44家、小食杂店143家、小餐饮249家.
同时,正定县为所有发放“五小”社会监督卡的从业者建立台账档案,包括从业者的培训、生产经营、监督检查记录、经营者存在的问题及预警等内容.今年以来,先后培训从业人员1300余人次,监督整改70余户次,提高了从业人员守法经营的自觉性.
此外,以食安办名义印发了《关于开展有形市场食品安全专项整治的通知》、《关于推进乡镇集贸市场升级改造的实施意见》,按照国家食品安全城市创建精神,采取疏堵结合的方式,建立集中交易区域,引导食品摊贩集中生产经营.
抓农村食品安全,促薄弱环节改进
针对农村食品管理这一薄弱环节,编印《正定县集市庙会食品安全知识86问》读本1800册,联合食品安全监管部门,先后12次开展食品安全进集市进庙会活动,同时下发《关于推进农村家宴大厅建设的通知》,对兴建农村家宴大厅者给予政策和资金的扶持,推动兴建家宴大厅,改善农村集体聚餐条件,降低农村集体聚餐食品安全风险.
抓宣传教育基地,促群众意识提升
协调县住建局,选定人流大、受众多的“迎旭公园”、“常山公园”,投入5万元建成2个县级食品药品宣传教育基地,每个基地除徽标外,设立4块可更换内容的高标准宣传教育专栏,并明确专人负责专栏内容的更新.
截至目前,正定县建成宣传站94个,发放宣传材料58350份,张贴食品安全海报1899张,刊播公益广告34条,悬挂张贴食品安全标语1207条,群众食品安全知晓率和满意度得到大幅提升.
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参考文献：
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3、 村级抓党建促乡村振兴 摘 要：打铁必须自身硬。党的十九大报告明确提出乡村振兴战略，秀山自治县在后扶贫时代，村级如何抓好党的建设以促进乡村振兴战略行动计划就成了新时代硬。
4、 湛江海事夯基务实抓监管严把两会安全关 3月5日，湛江海事局派出执法人员乘坐“海巡09046”轮从海安港码头出发，途径水泥厂码头至北港，落实“两会”期间水上安全监管工作，保障琼州海峡客。
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