论文司法体制改革下中欧监察制度之比较是关于本文可作为相关专业中欧监察制度论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文中欧监察制度论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
【摘 要】在司法体制如火如荼地进行之际,监察体制改革也揭开了序幕.论文通过对欧洲的议会监察专员制度与当前中国行政监察制度进行阐述,在比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点和不足,借鉴和发展欧洲成熟的行政监察专员制度,为进一步推进和完善我国的监察体制改革提供参考.
【Abstract】When the judicial system is raging like a raging fire, the reform of the supervision system has also been kicked off. Through the introduction of the parliament ombudan system in Europ and the current administrative supervision system in China, and in the field of comparative vision, the paper investigates the characteristics and shortcomings of the current administrative supervision system in China, imitates and develops the mature administrative ombudan system of European, to provide reference for further promoting and perfecting the supervision system reform of China.
【关键词】行政监察；权力制约；监察专员
【Keywords】 administrative supervision； power restriction； ombudan
【中图分类号】D523 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0121-03
1 引言
十八大以来,以同志为核心的党,稳步推进政治体制改革,精心谋划司法体制改革宏伟计划.在中国十八届四中全会提出建设现代化的国家治理体系,进一步对深化司法体制改革,拿出切实可行的操作方案,稳步推进,早日实现建立公正、高效、权威的社会主义司法制度这一终极目标.2016年底,党、全国人大常委会确定通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》（以下简称《决定》）.2017年元月、北京、山西、浙江三省的监察委员会成立,监察体制改革及“监察委员会”的试点正式拉开序幕,监察体制改革与司法体制改革齐头并进,相辅相成,甚至于相互嵌套的新举措,为进一步完善司法机构设置,优化司法职权配置以及保障司法队伍的清正廉洁,秉公用权,提供监督制度上的保障.
新成立的监察委员会,将与政府、法院、检察院并列,由人大产生,向人大负责,受人大监督,并对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察；《决定》中的监察委员会拥有国家監察权.有学者认为它是由原来的行政监察权和部分剥离出来的司法检察权组合而成的新的国家权力.试点阶段,如何监察委员会属性定位、职责定位与职能的法律资源配置等基础问题成为目前的首要问题.为进一步改革和完善我国的监察制度,笔者将着重对目前中欧监察制度,选取有代表性的瑞典、英国、法国进行比较,从欧洲行政监察制度的规范比较中,总结我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,以期为监察体制改革提供参考.
2 基于国家行政监察体系的理论分析框架
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止.”孟德斯鸠在《论法的精神》一书这样描述没有被制衡和被约束的国家权力.为了解决对权力的制约,洛克、孟德斯鸠等思想家提出了分权学说.理论上看,三权应该是均势和等量的,而事实上行政权力是国家权力体系中最活跃、最难以制约的一个.随着行政权力不断向其它领域渗透和扩张,带来了一系列的问题.为了对行政权进行有效的制衡和监督,确保公权力在合理范围内行使,行政监察制度的出现较好缓解了权力滥用和腐化带来的社会问题,为行政体系稳定运行发挥了重要的作用.“透明国际调查机构”公布近三年全球各国清廉指数的排名,欧洲一直靠前,论文以欧洲实行议会监察专员制度的三个国家瑞典、法国、英国为例与我国行政监察制度中监察权行使主体的任职资格、政治地位、组织机构、职责范围等进行全面比较,找出两方的优势和不足.
3 瑞、法、英行政监察专员制度
行政监察专员（Ombudan）一词最初是由瑞典创制的.该词原本是泛指社会公众代表或某个团体的代表或代理人.当瑞典议会行政监察专员产生并在全球开始传播以后,“Ombudan”便成为一个专用词汇,意指由立法机关选举或由最高行政机关任命,独立调查和处理公众对政府部门或公权力人员违法与不良行政行为的申诉案件的官员.
3.1 瑞、法、英三国在任职资格及政治地位方面情况
瑞典1975年开始生效的《政府组织法》规定：行政监察专员必须由精通法律且为人正直、堪为模范的公民担任.瑞典议会选举产生,任期四年,最多连任两届.选举由宪法委员会筹备,并在议会全体会议上举行,所选监察专员须为各党派所接受.监察专员的薪金比最高法院法官的还优厚.他们只对议会负责,其它任何机构和个人均不得对其人事任免进行干涉.法国多从国会议员或曾经担任过议员的人中选拔行政调解专员,由部长会议通过,总统任命.任期六年,不能连任.任专员以后不能兼任其他职务,以保持身份的独立.避免履职时受外界影响.他们薪金与国会议员相同并享有与国会议员相同的豁免权.英国的《议会行政监察法》规定行政监察专员由首相提名,女王任命,独立于政府,对议会负责,非辞职或遭弹劾,可以终身任职,直到退休,专员一经任命也成为行政裁判委员会的成员.任职资格上,一般从工作经验丰富,品德良好的资深政府官员中选拔,他们的薪金有专门法律予以保障,享受最高法院法官的待遇,对是否有较高专业法律知识没有作特别要求.从任职和政治地位情况比较可以看到,行政监察专员在任职要求和政治地位上,都有着依据宪法的相关专门法律授权,机构地位与政府机关平行,人员从业门槛很高,对法律专业知识、为人品德威望、从政经验都有着较高的要求等特点.
总结:此文是一篇中欧监察制度论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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3、 司法体制改革阻碍解决 摘 要：党的十八届四中全会召开以来，司法体制改革的各项措施被不断执行，在全国范围内的反腐行动更是取得了显著的成效，一批“大老虎”、“小苍蝇”被绳。
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