论文党委会的工作方法的历史背景与现实是大学硕士与本科党委会的工作方法毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写党委会的工作方法方面论文范文。
总书记就学习同志《党委会的工作方法》一文作出重要批示,由此引发了人们对60多年前发表的这篇文献的高度关注.为了更好地领会、把握这篇文献的要义与价值,本文从党委会制度（党委制）的由来、发表的历史背景及现实意义等侧面对其进行重温,以飨广大读者.
党委会制度的由来
早在创立之初,中国就按照马列主义建党原则,在各级领导机构中推行党委会制.据张国焘回忆,陈独秀一开始就主张不采取党魁制,而是主张采用的委员制,从委员中推举一个书记出来负责联络之责,其余委员分担宣传、组织等各方面工作.在最初的设计中,书记只具有“负责联络之责”,其余委员分担各项工作.根据这种设想,一大决定：“凡是有党员五人以上的地方,应成立委员会.”之后,二大党章第一次对执行委员会、区及地方委员会的任期、职权等作了明确规定.三大党章则规定各委员会须推选一名委员长总理党务,其余委员协同委员长分掌职务.四大党章修正案第一次明确党员三人以上可以成立支部,三个支部以上可以组织成立地方执行委员会.至此,党委会制度已具备基本雏形.
从一大至四大的最初几年,由于党员人数较少,领导机构和人员不健全,党委会的核心制度——集体领导制度并没有建立起来.直到1927年,五大才正式提出：应该强毅地实行集体的领导,从、省委以至支部.确立集体领导的基本原则,是党委会制度建设的一个重大突破.为了使集体领导能够真正贯彻落实,并充分发挥党委会的作用,1937年5月,在延安召开的苏区代表会议提出：党的委员会必须按期开会,一切重要问题必须经过全会讨论与决定；常委会应该是集体的工作,在严密的分工的个人负责制的基础上,一切工作应经常委会集体讨论与决定；会议上应该保证讨论的自由；要用与集体的领导取代命令主义与包办的领导,等等.应该说,在这次代表会议上,党委会工作方式在程序化、规范化、制度化上取得重大进展.
但是,由于党长期处于战争环境之中,各级党委成员并不具备经常集中起来开会决定重大问题的条件,因而党委会的集体领导很难真正发挥作用,在实际工作中重大问题常常由党委书记一人来决定.这种情况随着革命形势的发展而逐步得以纠正.1948年9月,召开的政治局扩大会议（也称“九月会议”）特别提出,要健全党委制度,加强党的集体领导,以防止因个人包办而造成工作上的失误.为了落实九月会议精神,起草了《关于健全党委制》的决定,对党委会的实行范围作了说明,以避免实践中的随意性和不确定性.决定指出：“今后从局至地委,从前委至旅委以及军区（军分会或领导小组）、政府党组、民众团体党组、通讯社和报社党组,都必须建立健全的党委会议制度等地委、旅委以下的党委亦应如此.高级领导机关的部（例如宣传部、组织部）、委（例如工委、妇委、青委）、校（例如党校）、室（例如研究室）,亦应有领导分子的集体会议.”这一实行范围沿用至今,各级地方、建立党组织的企事业单位、军队、青年团体和工会等群众组织均采用了党的委员会制度.另外,党委会会议制度在这个文件中也得到了具体化和规范化.
《关于健全党委制》的决定,明确地规定了党委制的具体实施原则,为各级党委贯彻集体领导提供了基本遵循.这标志着党委制的基本成熟,现行的党委制是在此基础上逐步完善起来的.
文献发表的起因
1949年3月,党的七届二中全会上,同志发表了重要讲话,特别就“党委会的工作方法”进行了全面而生动地阐述.人们不禁要问,同志为什么要在这次历史性会议上强调“党委会的工作方法”问题呢?
这首先得从党内长期存在的严重的“个人包办现象”说起.曾在《关于健全党委制》中严肃指出个人包办现象的危害性.这种个人包办现象以及由此产生的无纪律、无政府、各自为政的状态,不仅使党委会形同虚设,而且严重脱离群众,无助于解决问题和分歧,对革命利益损害极大.为了彻底消除这些现象,1947年7月,开始在全党普遍恢复党委制.然而,刚刚恢复的党委制很不完善,集体领导原则依然难以推行,个人包办与专断现象时有发生.据1947年晋冀鲁豫军区一份报告说：部队中问题很多,存在许多不健康现象,感到有立即健全各级党委的领导与工作的必要.当时,党委会集体领导之所以难以落实,主要在于缺乏集体领导的机制以及有效的党委会工作方法.正如所指出：“领导工作不仅要决定方针政策,还要制定正确的工作方法.有了正确的方针政策,如果在工作方法上忽视了,还是要发生问题.”因而,建立一套有效的工作机制和工作方法,已经成为健全各级党委会的现实要求.提出的党委会十二条工作方法,正是在这种背景下应运而生的.这十二条工作方法,把以往的党委制基本原则具体化为硬约束的制度安排,从而结束了党委制流于形式的状况.
除了上述因素外,为了迎接新的革命形势的到来以及完成新的历史使命,也迫切需要党不断改进党委会工作方法.随着全国即将迎来全面胜利,党也面临着许多新的挑战.在七届二中全会上,就此作了说明：“夺取这个胜利,已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利,则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情等夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步.”这就要求党的各级委员会充分发扬党内.由上述可知,之所以提出十二条方法,一方面是为了避免因个人包办和专断给工作带来重大损失；另一方面是为了克服党内不足的现象,适应解放区人民对的要求,调动广大干部群众的积极性,从而推动革命目标的实现.
启示价值与指导意义
发表《党委会的工作方法》一文,是对党的领导经验和工作方法的深刻总结,是对党委会工作方法的制度性安排.此文发表已过去60多年,但今天读来依然感到十分亲切,深受启迪和教益.
搞好党委会工作要把纪律与规矩贯穿其中.关于党委会工作方法的第一至三条,集中阐明了书记与委员、委员与委员之间应建立什么样的关系及其必要性.实际上这里讲的就是党委内部的政治规矩与组织纪律问题.在党委会中,书记和委员之间的关系是少数服从多数,在决定问题时每人一票,不是某一个人说了算.为了确保这种集体领导原则能够落实,不仅提出“党委书记要善于当班长”,而且还提出“要把问题摆在桌面上”“要互通情报”“要互相谅解”“互相交流”等具体办法.这些都是我们各级党委成员必须注意和遵循的纪律与规矩.
搞好党委会工作需要科学的工作方法来指导.关于党委会工作方法的第四至九条,集中谈了一些具体方法.文章指出,党委会要做好各项工作,首先必须掌握情况.这就要求“不耻下问”,善于听取各方面的意见；要“安民告示”,让大家早做些准备,开有准备的会；要“精兵简政”,开有效率的短会；要善于调查研究,做到“胸中有数”.在这个基础上,必须学会“弹钢琴”,做到统筹兼顾.所有这些,都是我们必须牢记和遵循的基本工作方法.
搞好党委会工作需要健康的党风来保证.关于党委会工作方法的第十至十二条,集中讲述了搞好党委会工作应具备的思想作风.文章指出,党委会成员应该“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作”,而要做到这一点,务必谦虚谨慎,“力戒骄傲”,不因成绩而歌功颂德,不因意见分歧而相互排挤.同时,在工作中要注意“划清两种界限”,分析研究问题的性质,防止出现片面化和绝对化现象.这就告诫我们各级领导干部,必须端正工作态度和思想作风,以此确保党委会各项工作的顺利完成.
曾说：“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题.我们任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过.不解决桥或船的问题,过河就是一句空话.不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿.”这段话所揭示的关于领导方式和工作方法的重要性,以及《党委会的工作方法》中所提出的十二条方法,对于我们今天提高领导干部的执政能力和领导水平,推进全面从严治党重大战略,具有重要的启示和指导意义.
（作者系北京党建研究基地特约研究员）
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