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[摘 要]研发与应用新能源技术,推动新能源汽车的产业化,可以解决汽车消费中的能源危机和环境污染,因此,未来汽车产业的可持续发展必将以新能源动力为支点.新能源汽车将是我国汽车产业升级的必然选择.我国新能源汽车的发展要真正实现市场化、产业化,离不开统一的行业标准和针对性的法制激励与保障.
[关键词]新能源汽车；产业化；法制对策；促进
汽车工业作为经济发展过程中的一个龙头,在拉动我国经济快速发展、社会进步方面具有重要的作用,已成为我国产业升级和工业化的重要载体.但是能源与环境的双重压力却使得传统汽车工业的可持续发展面临巨大的挑战.面对能源紧缺和环境污染的双重压力,为抢占世界汽车产业发展制高点,我国已经将电动汽车产业列为当前重点培育发展的新兴战略产业.这一产业抉择对于促进我国汽车产业优化升级、形成新的经济增长点,对于加强节能减排工作、促进社会和谐进步,都具有十分重要的意义.
一、新能源汽车发展的制度瓶颈
我国在促进新能源汽车发展上,已经出台了一系列的指导性政策,明确了发展目标和行动措施.但相关目标和措施的落实需要走规范化、法制化的道路,使之建立长效机制,以制度的刚性确保计划目标的有效实现.任何事物的发展,起步都是艰难的,我国推进电动汽车产业的发展也面临着许许多多的困难和障碍,其中从法制的角度来看,存在的主要制度障碍体现在以下几个方面：
(一)行业标准缺失
新能源汽车的各项相关的具体技术指标没有达成一致,新能源汽车的行业标准仍未最终确定,也就影响到新能源汽车的内涵的界定和外延的确定.
以电动汽车为例,各电动汽车生产企业生产的电动汽车类型五花八门：有的可以很方便地拆卸充电电池,能适应快速更换电池这种充电方式；有的则只能通过外插式充电,不能随意拆卸电池；有的自带变压器,能在普通家用的电源插座充电；有的则只能通过专业高电压充电装置充电；还有的通过自身电动机给自身蓄电池充电,完全不接受外部充电.此外,外部充电装置也缺乏统一标准,技术指标、插孔形状都各不相同.
新能源汽车行业标准的缺失,各项技术指标难于统一,也直接影响了配套服务设施的兼容性.重复建设配套设施及其运营的成本,必然分摊到消费者身上,从而导致了新能源汽车消费的性价比下降,阻碍了新能源汽车的快速发展.
(二)扶持和激励政策的缺失
新能源汽车虽然蕴育着巨大的社会效益,但其技术研发投入非常大、批量生产对传统生产设备的改造要求高,市场培育期长.成本高、高、经济效益低等因素严重制约了新能源汽车的市场化.在这种情况下,要实现大范围推广应用,必须充分发挥政府相关的产业配套扶持政策对产业化的导入作用,为新能源汽车产业化营造一个良好的示范应用环境和社会氛围,以刺激生产和鼓励消费.
为扶持新能源汽车产业发展,我国的产业配套政策从“十城千辆”到“十三城试点”,再到汽车产业振兴和调整规划,其力度不可谓不大.包括广东在内的地方也已经探索在研发和产业化资金支持、税费减免、基础设施建设等多方面支持新能源汽车发展.但在实际工作中,市场化扶植和激励政策针对性、操作性不强,操作中补贴时点、补贴力度和补贴对象的选择上存在技术难题,以及筹措规划与政策落实的政策配套机制不够完善,这将影响到相关产业扶持政策实效的发挥.
二、消除制度瓶颈的具体对策
(一)制定统一规范的技术标准
技术标准作为重要的技术性的法律规范,是法制建设的重要内容和载体.统一的技术标准应用于科学研究,可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计,可以缩短设计周期；应用于生产,可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理,可促进统一、协调、高效率等.统一规范的行业标准是科研、生产、使用三者之间的桥梁.一项科研成果,一旦纳入相应标准,就能迅速得到推广和应用.因此,技术标准可使新技术和新科研成果得到推广应用,从而促进技术进步.随着科学技术的发展,生产的社会化程度越来越高,生产规模越来越大,技术要求越来越复杂,分工越来越细,生产协作越来越广泛,这就必须通过制定和使用标准,来保证各生产部门的活动,在技术上保持高度的统一和协调,以使生产正常进行.标准化为组织现代化生产创造了前提条件.
新能源汽车是技术含量高的产业,其发展离不开统一的标准.新能源汽车技术标准的建立,将有效统一新能源汽车相关的各项技术指标.通过制定、发布和实施标准,达到统一,确立共同遵循的准则,建立稳定的秩序.统一规范的行业标准的确立可以避免重复建设,提高配套服务设施的兼容性,降低运营成本,提高新能源汽车的性价比,从而促进新能源汽车的发展.
(二)完善新能源汽车的扶持与激励制度
我国新能源汽车正处于从研发向规模产业化过渡的重要阶段.由于新能源汽车大量采用高新技术,在市场导入期的成本明显高于传统汽车.新能源汽车要度过艰难的市场导入阶段,真正实现产业化,需要大量资金投入到技术攻关、基础设施建设和示范推广等方面.因此,在这一过程中,政府有针对性的产业政策、财税政策的扶持十分关键.
根据我国的实际情况,对新能源汽车的扶持与激励制度应该包括以下几部分：
1.新能源汽车研发资金来源制度
加大财政投入,促进新能源整车和零部件协调发展.加强对整车研发支持的同时,重点支持关键部件性能的提升,利用产业规模的扩大,支持关键部件生产商改进设备和工艺.加大对技术进步和技术改造的财政投入,在政府财政预算中设立新能源汽车研发财政专项资金.在新增投资中安排用于技术进步、技术改造的专项资金,重点支持提升新能源汽车的关键技术水平,支持新能源汽车的整车集成开发、关键零部件的技术突破和产业化.
2.新能源汽车的补贴制度
采用生产者补贴与消费者补贴相结合的方式.生产者补贴的目的就是降低产品的终端,使之容易被市场接受.在实施生产者补贴时,注意区分情况合理选择使用补贴方式.对于处于研发阶段的生产者,以预算资金补贴为主,从新能源汽车研发财政专项资金中安排技术进步、技术改造的专项补贴；而对于已处于大规模生产的生产者,通过税收优惠或政府购买等间接方式进行补贴.
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参考文献：
1、 我国新能源汽车技术 摘 要：新能源汽车技术采用先进的动力控制技术和驱动技术，发展新能源汽车不但利于节能减排，而且促进汽车产业的发展。本文针对我国市场上推广使用的混合。
2、 关于我国新能源汽车企业推行丰田生产方式 摘要：本文以我国新能源汽车行业为主要研究对象，对其实施丰田生产方式（TPS）的现状和发展前景进行了实证分析，分析新能源汽车企业在推进该方式过程中。
3、 我国新能源汽车产业税收政策存在问题 加快发展新能源汽车，不仅是有效缓和我国能源和环境压力，促进汽车产业可持续发展的主要目标，也是加快我国汽车产业转变升级、提高我国综合国力的重要要求。
4、 我国新能源汽车的现实困境和 当前，新能源汽车已经成为了全球汽车行业未来的一个发展趋势，受到了各个国家的重视，我国也是如此。但是就目前的现实情况客观来说，我国的新能源汽车发展。
5、 欣锐科技具备优势地位新能源汽车车载电源制造商 历经十年，欣锐科技已在业务实践与拓展中积累了丰富的行业经验和优质客户资源，并确立了车载电源领域的优势地位。深圳欣锐科技股份有限公司（下称“欣锐。
6、 新能源汽车心脏之争 没有硝烟的战场战意最浓。中国一直是世界汽车工业中的追赶者，而新能源汽车革命席卷全球给了后来者弯道超车的机会。谁能掌握动力电池的技术和产业化，谁。