论文关于我国行政裁量权是关于本文可作为行政方面的大学硕士与本科毕业论文行政文员论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：法治政府建设需要对公权力进行必要的约束,行政权广泛存在于社会管理的各领域,是公民最常接触的公权力.依法治国要求依法、依规、依章行政,而行政裁量是行政权的灵魂；规制行政权的核心任务是规范和控制行政裁量权,建立起以行政自制制度为基础的多元化的行政裁量权规制体系,对整个行政过程进行动态有效的规制,推进法治政府建设.
关键词：行政权；行政裁量；规制；法治政府
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）14-0265-01
作者简介：刘洋（1990-）,男,安徽淮北人,河南大学法学院,宪法学和行政法学专业全日制研究生.
2004年3月国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,首次就“建设法治政府”提出了目标和要求.2013年,总书记在政治局第四次集体学习时指出,要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设”.党的十八届四中全会以“依法治国”为主题.由此可见,法治政府建设是推进依法治国的重要一环,也是促进国家治理体系和治理能力现代化的有效路径,而行政裁量权的规制则是建设法治政府的助推器.
我国正处于社会转型这个特殊时期,行政机关承担着艰巨的社会管理工作.依法行政要求行政机关必须根据法律法规行使行政权,不可越法而为.行政法律法规相继出台,但仍难以涵盖社会生活的方方面面,针对同一领域的不同情况亦难以做到完全概括,细致规定.因此,适宜作出相对原则性的规定,为行政作为留下一定的回旋余地和裁量幅度,促使行政主体灵活机动地因“事”作出高效、合理的管理.
行政裁量权作为公权力的一种,权力的共性和生俱来,即：扩张性和恣意性.行政裁量权的“自由”属性使其具备了被滥用的可能性和可行性,并且不易被察觉和监督.当行政执法不公时,但由于行政主体做出的裁决仍在法律规定的范围内,“于法有据”,出现仍然“合法”的假象.此外某些执法人员素质低下,在行使裁量权时受到个人情感、利益、社会关系等非理性因素的介入,导致行使裁量权偏离或背离了法律授权的管理目的和宗旨.
行政裁量权是实现行政管理职能的需要,从深层次来看更是实现法的精神和价值的需要.必须对自由裁量权的行使规范和控制,可从以下几点着手：
第一,制定裁量权基准,便于社会监督.各地区行政机关应制定具有针对性和细致化的条款.基准的制定必须坚持有“法”可依,密切联系实际,因“事”而做出有区别的合理裁决.其次,可操作性要强,适应现代行政管理高效、便捷的需要.基准的制定一方面为行政机关行使裁量权提供了具体指导,另一方面保证了行政相对人和监督机关进行有效监督.
第二,严格行政程序,规范执法行为.程序公正是实现实体公正的重要手段和有效保障,严格行政程序是实现政权裁量权合法、合理行使,保障相对人权利的有力保证.严格的程序可有效的防止权力的滥用,应在已有相关规范程序的基础上,结合裁量基准进一步细化、完善相关程序法律体系,防止自由裁量权的滥用,一定程度上避免执法人员滥用自由裁量权.
第三,加强司法监督,保障相对人权利.司法监督是对于行政裁量权最有效、最有力的控制,也是行政相对人权利最后的救济途径.随着新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》的通过和实施,行政诉讼的受案范围得到了扩大,对公民权利的保护已经不仅仅限于人身权和财产权.其次,通过“口头起诉”、“登记立案”、“延长起诉期”等制度设计为行政相对人提起行政诉讼扫清了障碍,把保护相对人的诉权落在了实处.再次,跨区域审判制度打破了行政权对行政审判的干预,保证了审判的公正,“不执行可拘留行政机关直接负责人”的规定则加强了审判结果的执行力度.
第四,加强行政机关内部监督,发挥行政复议监督执法的职能.建国后行政机关内部形成了一套比较完整的监督体系,这些不失为有力的监督手段和措施.其中行政复议制度是行政机关自我纠错的一项重要监督制度,也是行政自制制度的重要组成部分.过去的实践中,由于行政复议管辖不合理、机构设置不科学、缺少严格的法律和制度保障等问题,严重影响了行政复议制度的监督执法和权利救济功能的发挥,导致了行政复议制度的公信力下降.新通过的《中华人民共和国行政诉讼法》首次把行政复议机关列入被告,这就解决了原来行政复议机关为了“当好人”,但又可以不当被告,对于本来应当确认违法或者撤销的行政决定,也不确认或撤销,而多采用维持的做法.这对促使行政复议机关依法行政,保护相对人的合法权益,实现行政复议法的立法目的,发挥行政机关内部监督作用都是有积极意义的.
第五,重视行政文化建设,提升行政主体的综合素质.理念决定了人的行为方式.加强行政文化建设的根本目的是对行政主体进行思想上的正确引导,打破根深蒂固的“官本位”价值观,树立服务意识,认识到自己的权力源自人民的授予,自己是人民的公仆和勤务员.所有的制度、规范都是来自外部的强制性制约,可谓之“治标”,只有筑起“为民执政”“依法执政”的思想大堤防才是“治本”.通过广泛宣传、动员,大力营造积极向上的行政文化氛围,通过耳濡目染渗透到心灵的深处,改造自己的灵魂,形成坚不可摧的信仰.有些行政主体价值观上没有大问题,但由于业务能力不强直接限制了其执法水平,这需要加强对行政主体的培训,只有“德”、“才”兼备方能正确行使权力.
[ 参 考 文 献 ]
[1]姜明安.论行政裁量权及其法律规制[J].湖南社会科学,2009（5）.
[2]周佑勇.行政裁量的治理[J].法学研究,2007（2）.
总结:本论文为免费优秀的关于行政论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 论我国行政审判中正当程序原则的适用 摘 要：源于英国普通法中的“自然公正”的正当程序原则，通过美国最高法院的判例得以发扬光大，并被各国采纳。目前，遵循正当程序原则已是现代法治的必然。
2、 德国行政裁量权的司法审查 （071000 河北大学政法学院 河北 保定）摘 要：在十八届四中全会后政府大力倡导依法行政的大前提下，对于我国行政权及行政裁量的平衡与控制显。
3、 我国行政法学的继承和超越 摘要：随着社会经济的不断发展，我国广大行政法学研究者，自觉反映先进生产力的发展要求，服务于人民的根本利益，顺应我国的文化发展方向，并以“三个代表。
4、 我国行政审批制度改革现状趋势 摘要：当前我国政府改革的一个重要问题就是行政审批制度改革。行政審批制度改革不单单是政府自身的改革问题，它还与经济体制的改革、行政体制的改革和行政。
5、 我国行政事业单位财务管理信息化建设 摘要：随着科技的不断发展，信息化技术在各个领域的应用越来越普遍，发挥着越来越重要的作用，行政单位的财务管理信息化使得行政单位财务管理工作开展得更。
6、 我国行政体系保护下传统村落 摘 要：近年来，我国政府部门越来越认识到传统村落的重要价值和开展传统村落保护工作的必要性和紧迫性。作为传统村落保护的主导力量，政府承担着非常重要。