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2015年10月5日,泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）终于取得实质性突破,美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致.12个参和国加起来所占全球经济的比重达到了40%.
“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外,我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则.”这是奥巴马在TPP协议基本达成后的表态.对于中国被排除在外,有人认为这是中国经济的滑铁卢,甚至有脱离世界自由贸易体系的风险.这当然是有点危言耸听,但体量如此之大的经贸同盟形成,对中国的实际影响不可小觑.
对中国的对外贸易和投资带来冲击
有舆论认为TPP会对中国的对外贸易和投资带来 影响和冲击,在这个领域,学术界和媒体引用次数比较多的是《国际贸易问题》2013年第4期《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算.中国学者彭支伟曾做过估算,中国在目前的TPP格局下,每年的出口会下降0.32%,进口会下降0.53%,可见 影响的确存在,但有限.
外贸及投资领域最大的担忧,是大量的外资企业将从中国撤退,这对当前中国的经济或构成重大的打击,因为这些外资企业在中国生产的产品将没有竞争力.从规模上来看,目前TPP的成员包括12个亚太地区国家,人口规模达到8亿,GDP规模约为30万亿美元,占到世界经济的40%.
按照中国商务部长高虎城的说法,中方认为,国际贸易格局的演变,归根到底是由国际产业结构调整和各国产品的国际竞争力决定的.
中国近来在国际经济领域主动出击,如“一带一路”的提出,金砖银行和亚投行的构建,令美国有强烈的失落感.华盛顿智库外交关系委员会研究员爱德华·奥尔登（Edward Alden）表示,TPP达成协议,以某种方式标志着近20年来美国终于又一次回到了全球经济贸易的“驾驶座”上,是美国在全球贸易体系中扮演着强有力角色的证明.
对中国最大影响在于重构产业链
美国力推TPP的重要目的是要延续以美国为主导的全球贸易规则,从而减弱WTO的影响甚或实现去WTO化.TPP意味贸易规则的升级,其主要作用是通过自由贸易谈判来重构全球产业链,这才是美国的核心利益所在.
从目前情况看,中国的产业格局正在进行重大调整,高层战略意图明显,就是要实现像德国的工业4.0的模式,打造中国制造的金字招牌.在这个节骨眼上,TPP开始运行,产业转移就会出现,有可能形成对一部分“中国制造”的蚕食局面,这也是有可能对中国未来在全球产业链地位产生不利影响的因素.
当然,TPP对全球产业链产生的影响可能不会在短期内显现,但由于有这么多发达和发展中国家参加,分别具有很多产品的原料、配件和核心部件的生产能力,10年甚至更长时间之后,它们的重新组合就会导致全球产业链出现变化,届时中国的一些传统优势产业必然会受到较大影响.中国这些年发展快,一个原因是中国通过WTO,加入到了全球产业链中,并占据了重要地位.但是,在新一轮产业链重组、制造业兴国的进程中,中国制造业转型升级将面临TPP的严峻挑战.
中国的制造业在现有全球贸易分工中的优势地位会受到冲击.一个例子是,在TPP框架下,越南的纺织业未来出口到美国将能享有零关税.目前,已经有一些中外纺织品企业转移到越南.其次,中国的一些“非典型竞争优势”将流失,如廉价的劳工、环境、知识产权保护等.
中国经济和战略影响力或遭削弱
TPP和TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴协定）被称为“两洋战略”,而中国提出的“一带一路”战略,正好连接起太平洋和大西洋,将全球贸易连成一个整体.不过在全球贸易中这无疑也是一把双刃剑,和TPP相比较,“一带一路”更多是停留在概念层面上,虽然有些相关的贸易协定,但没有正式建立一个自由贸易区的设计,也不带有贸易或投资规则,即使它可能会有对全球产业链重新安排的作用,但由于没有对原料、加工、出口、关税和市场等整套链条运行规则设计,一些沿线国家在提升了产业生产能力后可能还会考虑加入到TPP之中去.这将严重影响到中国的经济战略大格局.
正如奥巴马所言,TPP谈判是美国抢占国际贸易规则制定权的重要战略.目前,TPP协议中有关知识产权领域的谈判是以2012年生效的美韩自由贸易协定为基础.未来TPP协议中设立的规则也将是以发达经济体为核心的准国际贸易规则.如果中国不能加入TPP谈判,中国许多产品和服务满足不了TPP的要求,将不能出口到那些TPP成员国,中国面临着将失去地区内一些经济和战略影响力的风险.
中国如何突围?双边多边可合纵连横
对于中国来说,实力已非15年前加入WTO时可比,手中掌握的牌也更多.TPP的一些成员国,有不少当初既参加了TPP,也参加了RECP（中国—东盟自由贸易区）谈判.因为中国是一个无论如何都绕不过去的经济大国,中国对很多TPP的成员国来说,是极为重要甚至是第一大贸易伙伴.既然TPP是贸易谈判体系,那么资本的逐利性也决定了其以利益为核心的本性,这是凌驾于“阴谋论”之上的核心议题.
资本家没有傻到有钱不赚的地步.很多发展中国家也是在大国间寻求“利益更大化”,两边都不得罪,分别做生意.数据显示,截止到今年6月,中国已签署的双边自贸协定达到14个,涉及22个国家和地区.分别是中国和东盟、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定,内地和香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA）,以及大陆和台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）.
此外,中国正在谈判的自贸区还有5个,涉及23个国家和地区.包括区域全面经济合作伙伴关系协定（RECP）、中国-海湾合作委员会自贸区、中国—挪威自贸区、中日韩自贸区、中国—斯里兰卡自贸区.另外,正在研究阶段的自贸协定有5个,涉及5个国家,分别是印度、哥伦比亚、马尔代夫、格鲁吉亚、摩尔多瓦.
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参考文献：
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