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在中国,政府CIO还是一个陌生的概念.这个时髦的新官职和传统的官场“帽子”反差巨大,顶着新头衔的他们能否成为政府内部变革的力量?
在浦东公务员队伍中,如今又多了一个群体——政府CIO,即首席信息官.
2016年5月,上海浦东新区率先启动政府CIO试点.副区长王靖出任浦东新区首位区级CIO,CIO办公室设在新区科经委.另外,在新区区府办、科经委、环保局、卫计委、市场监管局、建交委、文广局、规土局和 执法局9家单位设立部门CIO.浦东新区希望通过政府CIO“掀起政务信息化第二次浪潮”.
随着新一轮科技革命到来,政府同样需要变革.在信息化深入推进、大数据崛起的关键时刻,政府CIO的设立无疑是大势所趋.世界上已有一百多个国家和地区确立了政府首席信息官制度,但在中国,政府CIO还是一个陌生的概念.这个时髦的新官职和传统的官场“帽子”反差巨大,顶着新头衔的他们能否成为政府内部变革的力量?
“门外汉”和技术官
“压力山大”,这是浦东新区环保市容局副局长闵庆峰最初被确定为部门CIO时的感觉.
尽管之前也分管部门信息化工作,但他并不明白这个新头衔到底是个什么官.“刚开始推行的时候,区里组织了培训班,我当时只是作为门外汉去听听,没想过这事会和自己有什么其他联系.”闵庆峰说.
当环保局被选为部门CIO的试点单位时,作为分管副局长理所当然地成了CIO.环保市容局涉及的业务条线较多,不同条线间相互了解较少,闵庆峰原来自己只对分管的业务处室比较了解.成为CIO后,考虑到信息化工作涉及各个业务处室,必须通盘了解,“扛着CIO的新头衔,比以前分管信息化建设的任务要重多了”.
对于担任这个新职务后怎么干,闵庆峰进行了认真思考,“首先,我们要打通内部的信息壁垒.”上任后,闵庆峰烧的“第一把火”就是推动局内的数据梳理归集、信息资源目录编制,并把一些重点信息系统和全区在建的政务云数据中心进行数据交换,同时梳理、对接环保局和其他委辦局和上级系统的信息资源共享需求.
在浦东新区首批政府CIO中,大部分都闵庆峰一样是“门外汉”,他们多是传统业务型官员.但有一个是例外,他是浦东新区科技和经济委员会副主任、新区CIO办公室主任张爱平.
张爱平是信息化领域资深专家、上海交通大学兼职教授,他曾经是上海市科技启明星、上海建设系统研究所副所长、高级工程师；Greenix（shanghai） Biotechnologies Ltd总经理、首席科学家.之后弃商从政,先后担任浦东新区科技局高新技术产业化处处长、副局长；浦东新区高东镇镇长,新区科经委副主任.
在担任政府CIO之前,张爱平一直致力于智慧浦东的建设和推进工作.2009年,张爱平率先提出“智慧城市”概念,2014年获评“中国智慧城市领军人物”,他是典型的技术型官员.作为CIO办公室主任,他对政府CIO制度建设和试点成效至关重要.
张爱平对CIO有着很深的理解,在他看来,首席信息官是指一个组织内部全面负责信息资源管理、开发、利用,以及信息技术应用、信息化建设等有关事宜的高级管理人员.政府CIO不仅是一个职位,更是一套制度体系.
在组织架构上,浦东新区政府CIO制度将包括战略决策层、管理执行层、议事咨询层和各职能部门支撑层等四个层级.战略决策层是指在区层面设立区级CIO；管理执行层是指设立区CIO办公室,为新区CIO的执行机构,负责日常工作；议事咨询层是指设立CIO委员会和专家咨询委员会；职能部门支撑层则是在各委办局设立部门CIO,一般由分管信息化的领导兼任,并指定专人或团队负责本部门支撑CIO制度的相关工作.
在这个制度体系中,位于战略决策层的区级CIO无疑是最重要的职位.浦东区级首任“美女CIO”王靖不仅是“70后”,还是少数民族.她曾长期在上海市发改委工作,曾任发改委产业发展处处长,2014年1月起任上海自贸区管委会副主任,2015年7月接棒丁磊任浦东新区副区长.
王靖曾参和上海自贸区的前期规划,被评价为“虽然是湖南人,但有着上海人的‘精明’,做事专业性强”.在她看来,设立CIO和推进政务信息共享,不仅意味着机构设置的变革,更意味着管理理念和制度的创新.
“i政务”时代
事实上,浦东并不是国内最早设立政府CIO的地区,此前在北京、广州、佛山等地已有试点,但最后都昙花一现,尚未有成功设立CIO制度的地区.
2007年前后,国内对于政府首席信息官制度曾有一波热烈的讨论.“正是在这个时候,浦东新区曾和这个‘时髦’擦肩而过.”张爱平说.2007年下半年,在浦东推进“电子政府”建设的背景之下,原浦东新区经信委、区委组织部曾联合开展了关于政府CIO制度的调研,并形成了一份详细的调研报告.张爱平正是这份报告的主要执笔人之一.
遗憾的是,这份包含整套政府CIO制度设计的报告被长期搁置.张爱平认为,除了区域、部门调整等客观因素的制约之外,当时对于CIO制度重要性和必要性的认知还存在严重不足.
上海自贸区成立之后,改变的时机终于到来.自贸区时代,减少审批,加强事中事后监管是制度创新的趋势,大量的事项不审批了,但监管部门依然要管.但没有审批,监管部门可能连企业最原始的信息都不知道,极易出现审批和监管之间的“信息断裂带”.
“我们的e政务（电子政务）已推进了很多年,政府的信息化办公已经不是新鲜事,但部门的信息孤岛、信息壁垒普遍存在.”张爱平提出i政务（智慧政务）的概念,“打破信息壁垒,把e政务向更深层次推进,已经成为一件必要的事情,可以朝着i政务推进.”
推动e政务时代向i政务时代转变,这正是浦东新区政府CIO制度的设计初衷,也是浦东当下的迫切需求.
在政府CIO设立之初,浦东新区组织了400多位副局级以上领导干部在党校进行为期一天半的培训,内容是推动政务信息共享.此次培训,四套班子成员基本上全部参加,这样的动作和力度在浦东新区前所未有.时任浦东新区区委书记沈晓明在开班动员会上提出,政府信息化不是简单的项目投入和技术开发,而是复杂深刻的重大改革,“浦东必须掀起政务信息化第二次浪潮”.
总结:本文是一篇关于政务论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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